ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 39-Г03-1)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего судьи М.Н.Лаврентьевой судей Г.В.Макарова и А.М.Маслова рассмотрела в судебном заседании от 30 июня 2003 г. частную жалобу Н.Н.Чернышева на определение судьи Курского областного суда от 14 ап реля 2003 г. об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ма карова Г.В., Судебная коллегия
установила:
Чернышов Н.Н. обратился в Курский областной суд с заявлением, в котором просит признать противоречащим Законам Курской области «О ме стном самоуправлении в Курской области» и «О финансовых основах мест ного самоуправления и о механизме обеспечения сбалансированности мест ных бюджетов в Курской области» приложения № 2 к Закону Курской об ласти «Об областном бюджете на 2003 г.» в части установления нормативов отчислений в местные бюджеты в размерах 0 % налога на доходы физиче ских лиц, 0 % акцизов, 0 % платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, 0 % налога на добычу обще- распространенных полезных ископаемых; признать противоречащим ст.46 Бюджетного кодекса РФ и недействующим приложение № 3 к закону Кур ской области «Об областном бюджете на 2003 г.» в части отнесения штра фов за нарушение правил дорожного движения к доходам областного бюд жета; признать противоречащим ст.47 Бюджетного кодекса РФ и недейст вующим первое предложение пункта 1 ст.8 Закона Курской области «О фи нансовых основах местного самоуправления и о механизме обеспечения сбалансированности местных бюджетов в Курской области» в части слова «собственным».
В обоснование указанных требований сослался на ст.46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос сийской Федерации», согласно которой ему, как гражданину РФ, прожи вающему на территории муниципального образования, предоставлено право оспаривать в суде акты органов государственной власти, нарушающие права органов местного самоуправления. Кроме того, указал, что редакцией п.1 ст.8 Закона Курской области «О финансовых основах местного самоуправ ления и о механизме обеспечения сбалансированности местных бюджетов в Курской области» содержащей слово «собственным» доходам, ограничива ется право органов местного самоуправления на получение указанных в нем налогов в качестве регулирующих доходов местных бюджетов.
В принятии данного заявления к производству суда отказано.
В частной жалобе Чернышов Н.Н. указывает о несогласии с определе нием судьи, ставит вопрос о его отмене и направлении заявления для рас смотрения по существу, ссылаясь на то, что при наличии права на оспарива ние нормативного акта данным определением он лишен возможности реали зовать его, что противоречит ст.ст.46, 47 Конституции РФ. Судья необосно ванно исходил из положений ст.254 ГПК РФ, в то время, как заявление ос новывалось на положении ст.251 ГПК РФ. Определением неправомерно ог раничено его право оспорить в суде акт органа госвласти, нарушающий не его личные права, а права избранных им органов местного самоуправления.
Проверив материалы по заявлению и обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно п.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления об оспаривании акта (актов), который (е) не затрагивает (ют) права, свободы или законные интересы заявителя. Пункт 5 статьи 251 ГПК РФ предусмат ривает, что заявление об оспаривании нормативного акта должно содержать в себе указание, какие права и свободы гражданина нарушаются этим актом или его частью.
Ни в первоначальном заявлении, ни в частной жалобе Чернышовым Н.Н. не указано в чем заключается нарушение его прав и свобод законом о бюджете области на 2003 г. в части порядка определения (формирования) нормативов отчислений в бюджет субъекта и местные бюджеты.
При указанных обстоятельствах отказ в принятии заявления Чернышова Н.Н. является правильным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.374 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
определение судьи Курского областного суда от 14 апреля 2003 г. ос тавить без изменения, а частную жалобу Чернышева Н.Н. - без удовлетво рения.