ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 60-Г03-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Рос сийской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.
судей Харланова А.В., Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании 6 июня 2003 г. гражданское дело по частной жалобе главы Петропавловск-Камчатского городского муни ципального образования на определение Камчатского областного суда от 18 апреля 2003 г. об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Глава Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования обратился в суд с заявлением о признании противоречащи ми федеральному законодательству и недействующими со дня издания отдельных положений статьи 2 Закона Камчатской области от 27 февра ля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатской об ласти «О досрочном прекращении полномочий депутата представитель ного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Камчатской области». В обоснование заявле ния сослался на то, что оспариваемая норма носит общий характер, она позволяет инициативной группе не совершать повторно, предусмотрен ные законом действия в поддержку отзыва выборного должностного ли- ца местного самоуправления, даже в случае, если они, по его мнению, проведены незаконно.
Определением Камчатского областного суда от 18 апреля 2003 г. в принятии заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
В частной жалобе главы Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования поставлен вопрос об отмене определения суда в связи с нарушением норм процессуального права.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жа лобы, Судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая главе Петропавловск-Камчатского городского муници пального образования в принятии заявления, по п.1 части 1 ст. 134 ГПК РФ суд исходил из того, что в соответствии с частью 2 статьи 251 ГПК РФ с заявлением в суд о признании нормативного правового акта проти воречащим закону полностью или в части глава муниципального обра зования вправе обратиться только по основаниям нарушения его компе тенции.
Поскольку оспариваемое положение Закона Камчатской области не касается компетенции главы муниципального образования города Пе тропавловск-Камчатского, то по мнению суда, он не вправе обращаться с таким заявлением в суд.
Однако с выводом суда согласиться нельзя.
Суд не учел разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 20 января 2003 г. «О не которых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в дейст вие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Согласно п. 16 данного постановления в силу статьи 133 Конститу ции Российской Федерации одной из гарантий местного самоуправления является право на судебную защиту. В связи с этим органы местного са моуправления, главы муниципальных образований вправе обращаться в суды с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов не только по основаниям нарушения их компетенции (часть 2 статьи 251 ГПК РФ), но также и нарушения оспариваемым нормативным правовым актам других прав местного самоуправления.
Из содержания оспариваемого главой Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования закона следует, что он регули рует отношения по поводу досрочного прекращения полномочий депута та представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Камчатской области, то есть затрагивает права и законные интересы местного самоуправления, в частности, главы муниципального образования.
Следовательно, у суда, в данном случае, не было оснований для от каза в принятии заявления главе Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования по пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.366, 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по граж данским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Камчатского областного суда от 18 апреля 2003 г. от менить, вопрос передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Копия верна:
Ответственный секретарь | Верховного Суда РФ( нк