копия Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г.Киров,ул.К.Либкнехта,102 29 апреля 2003 года Дело № А28-3084/03-63/13 Арбитражный суд Кировской области в составе:
председательствующего Буториной Г.Г., судей Пашкиной Т.С., Кононова П.И.
при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Кировэнерго» к Региональной энергетической комиссии 3 лицо: ОАО «Синегорский ЛПХ» о признании недействующим решения при участии в заседании:
представителя заявителя Топорова Д.В. по доверенности от 2.09.02 г.,
установил:
З а я в л е н и е предъявлено о признании недействующим решения п р а в л е н и я Региональной энергетической комиссии от 14.11.00 г. № 230 « О т а р и ф е за услуги на передачу электрической энергии по сетям О А О «Синегорский леспромхоз».
О т в е т ч и к з а я в л е н н ы е требования признал.
3 л и ц о с заявлением не согласно, считая что ОАО «Синегорский Л П Х » по всем признакам соответствует определению энергоснабжающей организации и не подлежит в к л ю ч е н и ю в реестр субъектов естественных монополий.
З а с л у ш а в представителя заявителя, исследовав все м а т е р и а л ы дела, а р б и т р а ж н ы й суд ус т а н о в и л следующее.
14.11.00 г. правлением Региональной энергетической комиссии Кировской области приня то решение « О т а р и ф е за услуги на передачу электрической энергии по сетям О А О «Синегорский леспромхоз».
У к а з а н н ы м решением утвержден т а р и ф за услуги на передачу э л е к т р и ч е с к о й энергии по сетям О А О «Синегорский леспромхоз» в размере 8,8 копейки за 1 кВт.ч с 1 ноября 2000 года.
О с п а р и в а я названное решение, з а я в и т е л ь ссылается на противоречие его с т а т ь я м 4, 5, 11 Ф З « О естественных монополиях», пункту 6 Положения о Федеральной энергетической комиссии Р Ф , утвержденного постановлением П р а в и т е л ь с т в а Р Ф от 13.08.96 г. № 260, пункту 26 Положения о реестре субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении к о т о р ы х осуществляется государственное регулирование и контроль», утвержденного Постанов лением Федеральной энергетической комиссии Р Ф от 14.01.00 г. № 2/11.
Доводы з а я в и т е л я я в л я ю т с я обоснованными в силу следующих обстоятельств.
О А О «Синегорский леспромхоз» о к а з ы в а е т услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 4 ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической и те пловой энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий. С т а т ь я 5 указанного Закона предусматривает, что для регулирования и к о н т р о л я деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулиро в а н и ю естественных монополий, которые для осуществления своих полномочий в п р а в е создавать свои т е р р и т о р и а л ь н ы е органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.
В соответствии с пунктом 1 Положения о федеральной энергетической комиссии Р Ф , ут вержденного Постановлением П р а в и т е л ь с т в а Р Ф от 13.08.96 г. № 960, ф е д е р а л ь н ы м органом ис п о л н и т е л ь н о й в л а с т и по регулированию естественных монополий я в л я е т с я Ф е д е р а л ь н а я энерге т и ч е с к а я комиссия Р Ф , одной из функций которой я в л я е т с я согласно с т а т ь е 10 Ф З « О естествен ных монополиях» и пункту 6 Положения о Федеральной энергетической комиссии Р Ф , утвержден ного н а з в а н н ы м Постановлением П р а в и т е л ь с т в а Р Ф , ф о р м и р о в а н и е и ведение реестра субъектов естественных монополий. Согласно ст. II1 Ф З «О естественных монополиях» в п о л н о м о ч и я Феде р а л ь н о й энергетической комиссии (далее Ф Э К ) входит п р и н я т и е решений о в к л ю ч е н и и в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых о с у щ е с т в л я ю т с я государственное ре гулирование и к о н т р о л ь . К а к видно из м а т е р и а л о в дела у к а з а н н ы е п о л н о м о ч и я Ф Э К Р е г и о н а л ь ной энергетической комиссии Кировской области не передавались, р е ш е н и е Ф Э К о в к л ю ч е н и и О А О «Синегорский леспромхоз» в реестр субъектов естественных монополий не п р и н и м а л о с ь .
Изложенное позволяет суду п р и й т и к выводу, что оспариваемое з а я в и т е л е м решение п р а в л е н и я Р е г и о н а л ь н о й энергетической комиссии от 14.11.00 г. издано с п р е в ы ш е н и е м полномо чий, т.е. с н а р у ш е н и е м действующего законодательства о регулировании д е я т е л ь н о с т и субъектов естественных монополий.
Одновременно следует о т м е т и т ь , ч т о указанное решение РЭК з а т р а г и в а е т экономиче ские интересы истца, поскольку оно может служить основанием д л я п р е д ъ я в л е н и я требований О А О «Синегорский Л П Х » к О А О «Кировэнерго» по оплате услуг по передаче электроэнергии в установленном решением размере.
Доводы 3 л и ц а о том, ч т о он я в л я е т с я энергоснабжающей организацией, в связи с чем не подлежит в к л ю ч е н и ю в реестр субъектов естественных монополий, я в л я ю т с я о ш и б о ч н ы м и , по с к о л ь к у в отношениях с з а я в и т е л е м О А О «Синегорский Л П Х » в ы с т у п а е т не в к а ч е с т в е энерго снабжающей организации (поставщика), а исполнителя, о к а з ы в а ю щ е г о услуги по передаче элек троэнергии.
С учетом изложенного, требования з а я в и т е л я подлежат удовлетворению.
У п л а ч е н н а я з а я в и т е л е м госпошлина подлежит возврату.
Руководствуясь ст. ст. 29,167-170,191,192,194-195 Арбитражного процессуального ко декса Российской Федерации, а р б и т р а ж н ы й суд РЕШИЛ:
П р и з н а т ь решение правления региональной энергетической комиссии К и р о в с к о й области от 14.11.00 г. № 230 «О т а р и ф а х за услуги по передаче электроэнергии по сетям О А О «Синегор ский леспромхоз» не соответствующим с т а т ь я м 4, 5, 10, 11 Ф З «О естественных монополиях», п у н к т а м 1, 6 Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, утвер жденного Постановлением П р а в и т е л ь с т в а Российской Федерации от 13.08.96 г. № 960, пункту 26 П о л о ж е н и я о реестре субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении к о т о р ы х осуществляются государственное регулирование и к о н т р о л ь , утвержденного Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14.01.00 г. № 2/11, и не д е й с т в у ю щ и м .
З а я в и т е л ю в ы д а т ь справку на возврат г о с п о ш л и н ы .
Решение вступает в законную силу немедленно после его п р и н я т и я .
Решение может б ы т ь обжаловано в кассационном порядке в Ф е д е р а л ь н ы й а р б и т р а ж н ы й суд Волго-Вятского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.
Дпрпгрттатрт1крткун.п1ий Г.Г.
БуТОрИНа Признать решение правления региональной энергетической комиссии Ки ровской области от 24.01.03 г. № 14 не соответствующим части 4 статьи 2 ФЗ от 14.04.95 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и теп ловую энергию в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 11.02.99 г. № 33-ФЗ и от 10.01.2003 г. № 6-ФЗ), пунктам 5, 15, 20, Правил государ ственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепло вую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Прави тельства Российской Федерации от 2.04.02 г. № 226, пункту 27 Основ ценообразо вания в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.02 -