Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции г. Тюмень 11 марта 2003 года Дело №Ф04/1034-255/А45-2003 Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
Судьи, председательствующего В. Д. Носова Судей С.А. Мартыновой Т.Я. Шабалковой в судебном заседании при участии:
от истца: Плевина А.И. - адвоката (удостоверение № 164 от 20.11.2002) по доверенности б/н от 01.03.2003;
от ответчика: ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального Совета депутатов Новосибирского района (ответчик) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2002 по делу № A45-20655/02-CÄ23/617 по иску общества с ограниченной ответственностью «Витта» к Территориальному Совету депутатов Новосибирского района Новосибирской области,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Витта» (далее - ООО «Витта») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Территориальному Совету депутатов Новосибирского района Новосибирской области о признании недействующим Положения «О порядке исчисления и уплаты налога на рекламу на территории Новосибирского района Новосибирской области», утвержденного решением Территориального Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области от 25.11.1999 (далее - Положение).
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2002 (судьи Селезнева М.М., Павлючик H.A., Мануйлова В.П.) исковые требования ООО «Витта» удовлетворены. Положение признано недействующим как несоответствующие п.«з» ст.21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» и нарушающее право ООО «Витта», установленное п.1 ст.З Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК), платить только законно установленные налоги и сборы при осуществлении предпринимательской деятельности.
В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, а также на неправильное установление фактических обстоятельств дела, просит отменить решение от 30.12.2002 и прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу ООО «Витта» считает вынесенный по делу судебный акт законным и обоснованным. Просит оставить решение от 30.12.2002 без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы 2 кассационной жалобы, отзыва на нее и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, Территориальный Совет депутатов Новосибирского района Новосибирской области решением от 25.11.1999 утвердил Положение «О порядке исчисления и уплаты налога на рекламу на территории Новосибирского района Новосибирской области», опубликованное в газете «Приобская правда» № 49 от 09.12.1999. Положением установлен налог на рекламу с 01.01.2000.
ООО «Витта» находится на территории Новосибирского района и в соответствии с п.п.2.1.
Положения является плательщиком налога на рекламу. Заявитель, полагая, что Положение не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика при осуществлении предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с иском о признании данного нормативного правового акта недействующим.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что установление налога на рекламу на территории Новосибирского района Новосибирской области не соответствует действующему законодательству и нарушает права налогоплательщиков.
В силу п.5, п.б ст.1 НК Положение относится к законодательству о налогах и сборах и не должно противоречить Налоговому кодексу и другим законам.
В соответствии с п.«з» ст.21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» от 27.12.19991 № 2118-1 налог на рекламу уплачивают юридические и физические лица, рекламирующие свою продукцию. Оспариваемое Положение, как правильно указал суд, необоснованно расширяет круг плательщиков налога на рекламу, включая в него всех юридических лиц, связанных с производством и размещением рекламы.
Арбитражный суд также правомерно указал, что данное Положение, устанавливая обязанность уплачивать налог на рекламу, нарушает предусмотренное п.1 ст.З НК право налогоплательщиков платить только законно установленные налоги и сборы.
Кассационная инстанция не принимает довод кассационной жалобы относительно того, что необоснованное расширение круга плательщиков налога на рекламу не может служить основанием для признания Положения недействующим в полном объеме, поскольку несоответствие части нормативного акта требованиям действующего законодательства влечет невозможность его применения в целом.
Кроме того, на момент рассмотрения кассационной жалобы решением внеочередной сессии территориального Совета депутатов Новосибирского района от 26.11.2002 принято Положение <0 порядке исчисления и уплаты налога на рекламу на территории Новосибирского района Новосибирской области» в новой редакции, которая полностью соответствует требованиям закона.
Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.
Руководствуясь статьями п.1 чЛ ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, СУД ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.02 по делу № А45-2065 5/2002СА23/617 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
! Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Судьи ' В.Д. Носов | С.А. Мартынова | Т.Я. Шабалкова !