ВЕРХОВНЫЙ СУД Р О С С И Й С К О Й ФЕДЕРАЦИИ Дело № 4 2 - Г 0 2 - 8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего М.Н.Лаврентьевой судей В.Н.Пирожкова Т.И.Еременко рассмотрела в судебном заседании от 25 ноября 2002 г. дело по заявлению Прокурора Республики Калмыкия о признании недействующим и не подле жащим применению абзаца 2 раздела «Общие положения» Разъяснения по рядка формирования территориальных и участковых избирательных комис сий для подготовки и проведения выборов Президента Республики Калмыкия по кассационной жалобе председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия на решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 19.09.2002 г., которым заявление прокурора удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н.Лаврентьевой и заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М.М.Гермашевой, полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Су дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде рации
установила:
Прокурор Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением о при знании недействующим и не подлежащим применению абзаца 2 раздела «Общие положения» Разъяснения порядка формирования территориальных и участковых избирательных комиссий для подготовки и проведения выборов Президента Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Избира тельной комиссии Республики Калмыкия от 20.08.2002 г. № 146, согласно ко торому, участковые избирательные комиссии формируются в соответствии со ст.П Закон РК «О выборах Президента Республики Калмыкия» от 15.02.02 г.
в составе 7-10 членов с правом решающего голоса в зависимости от количе ства избирателей, зарегистрированных на территории участка. В этом же аб заце Разъяснения Избирком РК определил соотношение числа избирателей и количества членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Проку рор полагал, что указанное положение Разъяснения Избиркома РК противо речит федеральному законодательству и закону РК «О выборах Президента Республики Калмыкия».
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, ставится вопрос в кассационной жалобе Избиркома РК.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и пра вильно применил нормы материального права. В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», формирование участковых избирательных комиссий осуществляется представительным ор ганом (представительными органами) местного самоуправления.
Такое же положение содержится в п.2 ст.П Закона Республики Калмы кия «О выборах Президента Республики Калмыкия».
Поэтому суд сделал правильный вывод о том, что в соответствии с ука занными правовыми нормами формирования участковых избирательных ко миссий, а также установление их количественного состава относится к ком петенции представительного органа местного самоуправления, а не Избира- тельной комиссии РК, что установлено оспариваемой прокурором нормой «Общих положений» Разъяснения Избиркома РК.
Суд правильно указал, что ни федеральными законами, ни законами Республики Калмыкия не предусмотрены основания участия Избирательной комиссии РК в формировании участковых избирательных комиссий и опре делении их количественного состава.
Поэтому суд обоснованно признал абзац 2 «Общих положений» Разъ яснения порядка формирования территориальных и участковых избиратель ных комиссий для подготовки и проведении выборов Президента Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Избирательной комиссии РК от 20.08.2002 г. № 146 недействительным и не порождающим правовых послед ствий.
Доводы кассационной жалобы о том, что прокурор не входит в пере чень субъектов, обладающих правом обжалования действий или решений из бирательных комиссий, и избирательные права граждан не входят в предмет прокурорского надзора являются несостоятельными.
В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в ее компетенцию входит надзор за исполнением законов и со блюдением прав и свобод человека и гражданина, что включает и избира тельные права граждан федеральными министерствами, государственными комитетами, службами, иными органами, и такими же ведомствами субъек тов Российской Федерации. Прокурор вправе опротестовывать противореча щие закону правовые акты и обращаться в суд с требованием о признании та ких актов недействительными (ст. 1, ст.22 названного Закона). Избирком Рес публики Калмыкия является государственным органом субъекта РФ в связи с чем прокурор, полагая, что принятый им правовой акт противоречит феде ральному закону, вправе был обратиться в суд с таким требованием.
Несостоятельна ссылка в жалобе на то, что при обращении решения к немедленному исполнению, суд допустил нарушение процессуальной нормы закона.
Обращение решения к немедленному исполнению одновременно с по становлением такого решения, что имело место в данном случае, не противо речит требованиям ст.211 ГПК РСФСР.
Руководствуясь ст.ст.305, 306 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гра жданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 19.09.2002 г. оста вить без изменения, а кассационную жалобу избирательной комиссии Рес публики Калмыкия без удовлетворения.