ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №225-КАД23-5-К10с

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 1 августа 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Сокерин С.Г., изучив истребованное по кассационной жалобе представителя административного ответчика - Рубана А.В. на решение 1-го Восточного окружного военного суда от 22 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам апелляционного военного суда от 15 ноября 2022 г. и кассационное определение кассационного военного суда от 16 марта 2023 г.

административное дело № 2а-11/2022 об оспаривании Савиновым Андреем Викторовичем действий командира войсковой части 9783 «А», связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

указанным решением окружного военного суда, оставленным без изменения в апелляционном и кассационном порядках, удовлетворены требования административного искового заявления Савинова.

Суд признал незаконным отказ командира войсковой части 9783 «А» в выплате Савинову денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за 2020 год и обязал указанное должностное лицо выплатить административному истцу денежную компенсацию вместо предоставления 12 дополнительных суток отдыха за указанный период.

В жалобе, поданной в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, представитель административного 2 ответчика выражает несогласие с вынесенными судебными актами, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления Савинова.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и анализируя нормы действующего законодательства, утверждает, что оспариваемые судебные акты являются необоснованными и вынесены с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Мотивирует это тем, что походы кораблей, связанные с межбазовым переходом и осуществлением задач по охране государственной границы, в которых участвовал Савинов в период с 3 по 5 июня 2020 г. и с 26 июня по 9 июля 2020 г., не являются мероприятиями, проводимыми без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, поскольку командир войсковой части соответствующего приказа о необходимости проведения таких мероприятий не издавал.

Указывает, что участие административного истца в походах в указанные периоды времени само по себе не предопределяет отсутствие возможности его фактической замены. При этом, поскольку переход корабля по участку Службы (места его стоянок) происходит в пределах зрительной видимости береговых подразделений (пограничных застав), то не исключает возможности замены любого военнослужащего из состава экипажа корабля, а также способствует этому в случае необходимости.

Утверждает, что участие административного истца в походе корабля является фактическим исполнением им обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, осуществляемым в условиях повседневной деятельности корабля, а также, что не участие в походах влечет за собой последствия, связанные с возможностью определения несоответствия заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой им воинской должности.

Отмечает, что за исполнение должностных обязанностей в период прохождения административным истцом военной службы по контракту последний получал соответствующее денежное довольствие и ряд надбавок, в связи с чем полагает, что выплата какой-либо денежной компенсации за фактически исполнение должностных обязанностей при условии отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о привлечении к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, является необоснованной и недопустимой.

Считает, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, а суды апелляционной и кассационной инстанций указанное нарушение процессуального закона не устранили, поскольку требований о признании незаконными действий командира войсковой части 9783 «А», связанных с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления 3 дополнительных суток отдыха, Савиновым не заявлялось, так как последний просил признать за ним право на получение указанной компенсации. Кроме того, обращает внимание, что из содержания административного искового заявления Савинова следовало, что последний однозначного отказа в выплате денежной компенсации от командования не получал, а также, что действия командования, связанные с рассмотрением его обращения о выплате спорной компенсации, предметом требований административного истца не являлись и соответствующие приказы на выходы в поход Савиновым не оспаривались.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами не допущено.

Из материалов дела следует, что Савинов в 2020 - 2021 годах проходил военную службу по контракту в должности помощника командира корабля в войсковой части 9783 «А».

В соответствии с приказом командира войсковой части 9783 «А» от 2 июня 2020 г. Савинов в составе экипажа корабля, находясь на его борту с 8 часов 2 июня до 20 часов 45 минут 5 июня 2020 г., участвовал в переходе этого корабля в период с 3 по 5 июня 2020 г. из одного пункта базирования в другой, а затем в затон акционерного общества «Хабаровский судостроительный завод» и обратно в пункт базирования.

Во исполнение приказа командира войсковой части 9783 «А» от 19 июня 2020 г. Савинов в составе экипажа корабля 26 июня 2020 г. участвовал в период с 26 июня 2020 г. в походе этого корабля для осуществления служебной деятельности (задач пограничной деятельности и задач ее обеспечивающих, а также специальных задач) в районе реки Амур.

Из выписок из журнала учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы следовало, что в период с 1 по 7 июня 2020 г., а также в период с 22 июня по 12 июля 2020 г. Савинов участвовал в проведении мероприятий без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в течение 3 и 15 суток, соответственно.

Рапортом от 20 сентября 2021 г. Савинов просил командование выплатить ему денежную компенсацию вместо предоставления 12 суток отдыха 4 за участие в 2020 году в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. При этом к рапорту была приложена выписка из журнала учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха. В удовлетворении данного рапорта Савинову было отказано.

Проанализировав указанные обстоятельства и положения ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, Перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492, Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту, утвержденного приказом ФСБ России от 26 декабря 2001 г. № 685, п. 1-3 Порядка и условий выплаты военнослужащим органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, утвержденного приказом ФСБ России от 9 декабря 2020 г. № 564, судебные инстанции, установив, что походы корабля в периоды с 3 по 5 июня и с 26 июня по 9 июля 2020 г. связаны с межбазовым переходом и осуществлением задач по охране государственной границы, при том, что в каждом из указанных выше походов корабля его экипаж по истечении суток не заменялся и оставался прежним, пришли к обоснованному выводу об участии Савинова в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела не вышел за пределы предмета административного искового заявления, поскольку рассмотрел выделенное в отдельное производство требование Савинова исходя из поданного заявления и уточнений к нему, об оспаривании действий административного ответчика связанных с невыплатой денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Апелляционное и кассационное определения соответствуют требованиям ст. 311 и 330 КАС РФ.

Другие доводы жалобы, направленные на переоценку приведенных в обжалуемых судебных решениях правовых норм и доказательств, получили 5 надлежащую оценку в оспариваемых по делу судебных актах и обоснованно отклонены с приведением мотивов.

Поскольку нарушений норм материального либо процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение оспариваемых судебных актов, не допущено, то оснований к удовлетворению кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 323 и ст. 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя административного ответчика - Рубана А.В. на решение 1-го Восточного окружного военного суда от 22 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам апелляционного военного суда от 15 ноября 2022 г. и кассационное определение кассационного военного суда от 16 марта 2023 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации / /„/,±.^~ =• С.Г. Сокерин