ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №АКПИ23-681

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 1 а в г у с т а 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов B.C., изучив административное исковое заявление Львова Дмитрия Васильевича об оспаривании пункта 3.9.2 ГОСТ 32670-2014 «Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 апреля 2014 г. № 420-ст (далее - ГОСТ 32670-2014), пункта 2 примечания к пункту 8, пунктов 50, 55, 56, 58, 62, 72, 78, 100 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения.

Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2016 г. № 1356-ст (далее - ГОСТ Р 57137-2016), пунктов 3.6, 6.4.4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51142-2019 «Услуги бытовые. Услуги парикмахерских и салонов красоты. Общие технические условия», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2019 г.

№ 105-ст (далее - ГОСТ Р 51142-2019),

установил:

Львов Д.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании пункта 3.9.2 ГОСТ 32670-2014, пункта 2 примечания к пункту 8, пунктов 50, 55, 56, 58, 62, 72, 78, 100 ГОСТ Р 57137-2016, пунктов 3.6, 6.4.4 ГОСТ Р 51142-2019.

В силу части 3 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - Кодекс) административное исковое заявление подлежит оставлению без движения в соответствии со статьей 130 Кодекса, если подано без соблюдения требований, установленных в статье 209 Кодекса.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за 2 защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4).

Он же допускает возможность обращения с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части только тех лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 1 статьи 208).

ГОСТ 32670-2014 распространяется на организации, предприятия независимо от их организационно-правовой формы и на индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги бань и душевых, устанавливает общие технические требования к услугам бань и душевых, требования безопасности этих услуг для жизни и здоровья потребителей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.

Оспариваемый административным истцом пункт 3.9.2 ГОСТ 32670-2014 расположен в разделе 3, содержащем термины и их определения, применяемые в этом ГОСТ.

ГОСТ Р 51142-2019 распространяется на услуги парикмахерских и салонов красоты, оказываемые организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями в соответствии с договором бытового подряда, устанавливает требования к качеству, в том числе безопасности услуг, классификацию услуг парикмахерских и салонов красоты, а также общие технические условия к их предоставлению, является основополагающим при разработке нормативных документов на конкретные виды услуг парикмахерских и салонов красоты.

Оспариваемые административным истцом пункт 3.6 ГОСТ Р 51142-2019 расположен в разделе 3, содержащем термины и их определения, применяемые в этом ГОСТ, а пункт 6.4.4 ГОСТ Р 51142-2019 в разделе, определяющем требования безопасности.

Областью применения ГОСТ Р 57137-2016 является установление терминов и определений основных понятий в области бытового обслуживания населения. Термины, установленные этим ГОСТ, являются общими и предназначены для применения всеми организациями независимо от их вида, размера, мощности и оказываемых услуг, рекомендуются для применения во всех видах документов в области бытового обслуживания, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

3 В нарушение пунктов 4, 5 части 2, части 3 статьи 209, статьи 126 Кодекса административным истцом в административном исковом заявлении не указаны сведения о том, что он является субъектом отношений, регулируемых ГОСТ 32670-2014, ГОСТ Р 57137-2016, ГОСТ Р 51142-2019, о применении к нему оспариваемых им положений этих актов, а также о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены каждым оспариваемым им положением, и в чем конкретно заключается это нарушение, не представлены документы, подтверждающие указанные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 209 Кодекса в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части.

В связи с этим административному истцу по каждому оспариваемому им пункту ГОСТ 32670-2014, ГОСТ Р 57137-2016, ГОСТ Р 51142-2019 необходимо указать, каким конкретно положениям федеральных законов или иных нормативных правовых актов, имеющим большую юридическую силу, противоречит каждое оспариваемое им положение, и в чем заключается это противоречие.

Одновременно следует обратить внимание административного истца на то, что Верховный Суд Российской Федерации в порядке главы 21 Кодекса рассматривает административные дела об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. Проверка законности конкретных судебных постановлений и правоприменительных действий не входит в компетенцию Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, административному истцу необходимо устранить указанные недостатки.

Согласно части 2 статьи 130 Кодекса если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 Кодекса.

Руководствуясь статьей 130 Кодекса судопроизводства Российской Федерации, судья административного 4

определил:

административное исковое заявление Львова Дмитрия Васильевича оставить без движения, предложив ей в срок до 21 августа 2023 г. включительно устранить указанные в определении недостатки.

В случае невыполнения указаний судьи и непредоставления суду необходимых документов в указанный срок административное исковое заявление считается неподанным и возвращается административному истцу.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации B.C. Кириллов