79065_2054330 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-ЭС23-8950

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 27.07.2023 Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2022 по делу № А40-99754/2022, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.02.2023 по указанному делу, по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Комитету государственного строительного надзора города Москвы об оспаривании постановления,

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету государственного строительного надзора города Москвы (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.04.2022 № 1266-Ю, которым общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об 2 административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.02.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, административный орган просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изучении доводов кассационной жалобы установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов и материалов дела, прокуратурой по результатам проведенной эксплуатируется объект проверки установлено, капитального что строительства обществом «Интеграция Савеловского направления и малого кольца Московской железной дороги, расположенного по адресу:

г. Москва, о.п. Окружная, Савеловского направления Московской железной дороги» в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем оспариваемым постановлением от 21.04.2022 № 1266-Ю общество привлечено к административной ответственности.

3 Полагая вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили, в том числе, из положений статьей 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и пришли к выводу об отсутствии в действиях общества события вмененного административного правонарушения. По мнению судов, поскольку объект введен во временную эксплуатацию, строительство и реконструкция велись без прекращения движения поездов, с предоставлением «окон» без значительных перерывов в движении поездов, эксплуатация объекта не приостанавливалась, отсутствуют основания полагать, что строительство завершено и объект должен быть введен в полную эксплуатацию на этапе проверки.

Административный орган, выражая несогласие с обжалуемыми судебными актами по делу, в частности, приводит доводы о том, что введение объекта во временную эксплуатацию в рассматриваемом случае не соответствует требованиям норм права, в том числе Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2057 «Об утверждении Правил формирования и функционирования комиссии, определяющей техническую готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации», Приказу Минтранса России от 06.07.2015 № 207 «Об утверждении Свода правил «Приемка и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта».

Доводы подателя кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем ее следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

4 На основании Арбитражного изложенного, процессуального руководствуясь кодекса статьями 2919 – Российской Федерации, 29111 судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

передать кассационную жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Д.В. Тютин