ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 223-КАД23-4-К10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва J ^ > июля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Замашнюк А.Н., изучив истребованное по кассационным жалобам представителя командира войсковой части 3450 - Задовского Д.М. и представителей ГУ МВД России по Нижегородской области - Зверева ЮН. и Курсаева А.В. на кассационное определение кассационного военного суда от 21 марта 2023 г. административное дело 2а-32/2022 по административному исковому заявлению сержанта запаса Салихова Рустама Ришатовича об оспаривании действий командира войсковой части 3450 и должностных лиц отделов пенсионного обеспечения Центров финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области и МВД по Республике Башкортостан, связанных с производством подсчета выслуги лет военной службы на территории Республики Таджикистан,

установил:

решением Уфимского гарнизонного военного суда от 27 мая 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Центрального окружного военного суда от 6 сентября 2022 г., частично удовлетворено административное исковое заявление Салихова, в котором он оспорил законность действий командира войсковой части 3450 и должностных лиц отделов пенсионного обеспечения Центров финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области и МВД по Республике Башкортостан, связанных с производством подсчета выслуги лет военной службы на территории Республики Таджикистан из расчета один месяц за полтора, а также оспорил указанную в расчете выслуги лет дату начала военной службы.

2 Суд признал незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии Салихову в части указания даты начала его военной службы по призыву с 12 июля 1994 г. и на должностных лиц возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем изменения такой даты на 17 июня 1994 г.

В удовлетворении требования о включении в выслугу лет административного истца периода военной службы на территории Республики Таджикистан из расчета один месяц за три судом отказано.

Кассационным определением кассационного военного суда от 21 марта 2023 г. указанные выше решение и апелляционное определение отменены в части подсчета выслуги лет военной службы на территории Республики Таджикистан и по делу принято новое решение об удовлетворении этих требований Салихова в полном объеме.

В жалобах, поданных в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, ее авторы выражают несогласие с кассационным определением, просят отменить его и оставить в силе решение Уфимского гарнизонного военного суда от 27 мая 2022 г. и апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 6 сентября 2022 г.

В обоснование доводов жалоб их авторы заявляют, что кассационным военным судом существенно нарушены нормы материального и процессуального права, а также неправильно определены имеющие значение для дела обстоятельства.

В жалобах на основе собственного анализа норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обращается внимание на то, что в материалах дела отсутствуют необходимые доказательства, свидетельствующие о привлечении Салихова в оспариваемый период к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта и в условиях чрезвычайного положения (соответствующие приказа командира воинской части), равно как не свидетельствует об этом и ответ Центрального архива Министерства обороны РФ, имеющийся в материалах дела. При этом делается вывод о том, что само нахождение в оспариваемый период Салихова на территории Республики Таджикистан не подтверждает его участие в указанных мероприятиях.

В подтверждение доводов представитель ответчика - Задовский ссылается на судебную практику по аналогичной ситуации.

Представитель ответчика - Курсаев также заявляет о нарушении процессуального порядка рассмотрения судом административного иска Салихова, поскольку его требования связаны с реализацией социального права на получение пенсии, которые, по его мнению, следует рассматривать в порядке, регулируемом нормами ГПК РФ.

Изучив истребованные материалы дела и доводы жалоб, прихожу к выводу о том, что оснований для их передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения 3 судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений кассационным военным судом не допущено.

Из материалов дела следует, что Салихов проходил военную службу по призыву с 17 июня 1994 г. по ноябрь 1995 г. В сентябре 2003 г. он заключил контракт о прохождении военной службы, которую, в том числе, проходил с 18 октября 2003 г. по 3 апреля 2009 г. в войсковых частях полевая почта 92752 и полевая почта 01162, дислоцированных на территории Республики Таджикистан.

В послужном списке административного истца указано, что в периоды с 18 октября 2003 г. и по 3 апреля 2009 г. он выполнял задачи по нормализации обстановки и восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения.

При этом в выписках из приказов командиров войсковых частей полевая почта 92752 и полевая почта 01162, оформленных архивными справками из Центрального архива Министерства обороны РФ, имеются записи о льготном исчислении выслуги лет для назначении пенсии - один месяц службы за три месяца в оспариваемый период.

Приказом командира войсковой части 3450 от 2 февраля 2021 г. Салихов уволен с военной службы по основанию пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с того же числа исключен из списков личного состава.

Письмом Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Республике Башкортостан от 19 мая 2021 г. до Салихова доведен расчет выслуги лет военной службы для назначения пенсии от 14 апреля 2021 г., согласно которому днем начала его военной службы является 12 июля 1994 г., а период военной службы с 18 октября 2003 г. по 3 апреля 2009 г. зачтен в общую выслугу лет из расчета один месяц военной службы за полтора.

Учитывая вышеизложенное, кассационный военный суд, правильно руководствуясь положениями п. 1 ст. 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г.

№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 г.

№ 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», а также постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», сделал обоснованный вывод, что применительно к сложившимся спорным правоотношениям статус административного истца, как военнослужащего, принимавшего участие в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, был признан органами военного управления, что нашло свое отражение в принятых ими решениях, законность которых не оспорена и которые никто не отменял, в связи с чем последний имеет право на льготное исчисление выслуги лет для назначении пенсии - один месяц службы за три месяца в оспариваемый период.

При таких данных нарушенные права Салихова были обоснованно восстановлены кассационным военным судом, а судебные акты нижестоящих инстанции отменены в указанной части.

Вопреки доводу жалобы нормы главы 22 раздела IV КАС РФ применяются, когда требования военнослужащих непосредственно вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.

Ссылка представителя ответчика на приведенную в жалобе судебную практику является несостоятельной, поскольку указанные судебные акты преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеют.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права кассационным военным судом по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 323 и ст. 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационных жалоб представителя командира войсковой части 3450 - Задовского Д.М. и представителей ГУ МВД России по Нижегородской области - Зверева Ю.Н. и Курсаева А.В. на кассационное определение кассационного военного суда от 21 марта 2023 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Замашнюк