ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 69-КАД23-9-К7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 24 июля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу Разумовского В.А., Разумовской Т.В., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней Разумовской Я.Е., поданную представителем административных истцов - Осиновым Н.А., на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 ноября 2022 г.

и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 февраля 2023 г. по административному делу № 2а-893 6/2022 по административному иску Разумовского В.А., Разумовской Т.В., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней Разумовской Я.Е., о признании незаконным решения и бездействия администрации г. Сургута, возложении обязанностей по восстановлению нарушенных прав,

установил:

Разумовская Т.В., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней Разумовской Я.И., и Разумовский В.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Сургута, департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута, департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сургута о признании незаконными решения администрации г. Сургута, выраженного в письме (ответе) от 26 мая 2022 г. № 38-02-8239/2, и её бездействия, выразившегося в не предоставлении земельного участка, 2 возложении обязанности на администрацию г. Сургута в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сургута внести корректировку (изменения) в проект планировки и проект межевания микрорайона 27А г. Сургута, исключив земельный участок площадью 289 кв. м с границами, утвержденными схемой от 26 августа 2014 г., из проекта планировки и проекта межевания путем раздела, а также о возложении на администрацию г. Сургута в лице департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута обязанности безвозмездно предоставить без торгов указанный земельный участок в общую долевую собственность административных истцов.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 ноября 2022 г., в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 февраля 2023 г.

судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, административные истцы просят отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и удовлетворить заявленные требования административного иска.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 323 и части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

По данному делу судами установлено, что административные истцы являются долевыми собственниками (по 1/3 доли у каждого) жилого дома, площадью 68,7 кв.м, 1970 года постройки, расположенного по адресу: ХантыМанскийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Речная, 85. Право общей долевой собственности на указанный жилой дом признано за административными истцами на основании вступившего в законную силу 3 решения Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 марта 2013 г. по гражданскому делу № 2-1888/2013, в котором установлено, что семье административного истца Разумовской Т.В.

указанное жилое помещение предоставлено совхозом «Юганский» в 1974 г. и административные истцы проживают в нём с момента рождения, а также зарегистрированы в этом жилом помещении по месту жительства. На основании указанного судебного решения право общей долевой собственности на жилой дом как на объект недвижимого имущества зарегистрировано за административными истцами в Едином государственном реестре недвижимости (дата государственной регистрации права - 10 апреля 2014 г.).

Полагая, что в силу статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) долевые собственники жилого дома имеют право на получение в долевую собственность земельного участка, необходимого для обслуживания этого дома, бесплатно и без проведения торгов Разумовский В.А. 12 мая 2022 г.

обратился в департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута и департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Сургута с заявлением, приложив к нему письмо департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута от 4 сентября 2014 г. № 07-01-14-12675/14-0 и схему границ земельного участка, считая указанные приложения утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 26 мая 2022 г. № 38-02-8239/2 заявителю указано на то, что образование и предоставление земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства; испрашиваемый земельный участок не сформирован, кадастровые работы по определению границ земельного участка не осуществлены, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не утверждена. При этом заявителю разъяснялось, что после 1 марта 2015 года требования к порядку оформления прав на земельные участки и к заявлениям о предоставлении земельных участков установлены в статьях 39 14 , 39 15 , 39 1 7 ЗК РФ. Кроме того, в отношении территории микрорайона 2 7А, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, разработан проект планировки и проект межевания территории, которым образование испрашиваемого земельного участка не предусмотрено, что является препятствием для последующего утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также заявителю указано на отсутствие оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Не соглашаясь с вышеупомянутым ответом административного ответчика, административные истцы обратились за судебной защитой.

При разрешении данного дела суды исходили из того, что в силу пунктов 20 1, 5 статьи 39 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, 4 являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения совместно обращаются в уполномоченный орган. С учетом даты обращения Разумовского В.А. в департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута и департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Сургута (12 мая 2022 г.), к правоотношениям по оформлению прав на земельные участки собственниками зданий, сооружения, расположенных на таких земельных участках, подлежат применению нормы статей 39 14 , 39 15 , 39 ЗК РФ, о чем Разумовскому В.А.

разъяснялось в письме административного ответчика от 26 мая 2022 г. № 38-02-8239/2, законность которого оспаривают административные истцы в рамках данного административного дела.

Суды пришли к выводам о том, что административными истцами требования пункта 1 статьи 39 14 ЗК РФ к порядку образования земельного участка выполнены не были (решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории не принималось, земельный участок не образовывался и на кадастровый учет не ставился), а приложенные Разумовский В.А. к своему обращению от 12 мая 2022 г. письмо департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута от 4 сентября 2014 г. № 07-01-14-12675/14-0 и схема границ земельного участка, не свидетельствуют о соблюдении требований к подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Суды отметили, что в оспариваемом письме административного ответчика от 26 мая 2022 г. № 38-02-8239/2 указано, что департаментом имущественных и земельных отношений администрации г.

Сургута от 4 сентября 2014 г. № 07-01-14-12675/14-0 Разумовской Т.В.

рекомендовано обратиться в организацию, уполномоченную на выполнение кадастровых работ, для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в откорректированных границах, а затем вновь обратиться в департамент имущественных и земельных отношений с заявлением об утверждении изготовленной схемы.

В связи с невыполнением административными истцами вышеприведенных требований к образованию испрашиваемого земельного участка с учетом разъяснения в оспариваемом письме административного ответчика действующего порядка оформления прав на земельные участки и требований к заявлениям о предоставлении земельных участков, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, установили отсутствие по данному делу совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований. При этом в кассационном постановлении административным истцам разъяснено право реализовать исключительное право на приобретение земельного участка под жилым домом в собственность на условиях и в порядке, закрепленных в законе.

5 На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Разумовскому Виктору Александровичу, Разумовской Татьяне Валерьевне, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней Разумовской Яны Евгеньевны, в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

// Судья Верховного Суда Российской Федерации Ш ли/ В.Н. Александров