УВД 01RS0007-01 -2021 -000790-32 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №24-КГ23-18-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а 24 и ю л я 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцева Л.М., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Тлехусежа Рамзина Туркубиевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 24 сентября 2021 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу № 2-711/2021 Теучежского районного суда Республики Адыгея по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю к Тлехусежу Рамзину Туркубиевичу о взыскании в порядке регресса суммы ежемесячной денежной компенсации,

установила:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ГУ МВД России по Краснодарскому краю) 23 апреля 2021 г. обратилось в суд с иском к Тлехусежу Рамзину Туркубиевичу о взыскании в порядке регресса суммы ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что 2 мая 2006 г. Тлехусеж Р.Т. умышленно причинил телесные повреждения, квалифицированные как легкий вред здоровью, сотруднику милиции Лебедеву А.Г., который находится при исполнении своих должностных обязанностей.

Вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г. Краснодара от 20 сентября 2007 г. Тлехусеж Р.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей).

2 По заключению служебной проверки, утвержденному заместителем начальника Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю 15 января 2008 г., телесные повреждения, полученные Лебедевым А.Г. 2 мая 2006 г. в результате противоправных действий Тлехусежа Р.Т., признаны полученными в служебное время при исполнении служебных обязанностей.

Согласно свидетельству о болезни от 27 марта 2015 г. № 1592 военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее также - военноврачебная комиссия ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю») последствия перенесенной Лебедевым А.Г. 2 мая 2006 г. закрытой черепно-мозговой травмы отнесены к военной травме с категорией годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел. Кроме того, у Лебедева А.Г. выявлены заболевания, полученные им в период военной службы, по последствиям которых ему также установлена категория годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел.

Приказом от 2 апреля 2015 г. № 534 л/с Лебедев А.Г. уволен из органов внутренних дел со 2 апреля 2015 г. по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

27 ноября 2015 г. органом медико-социальной экспертизы Лебедеву А.Г.

впервые установлена инвалидность II группы вследствие военной травмы, с 1 декабря 2018 г. - бессрочно.

Ввиду увольнения по болезни, установления инвалидности II группы вследствие военной травмы, полученной 2 мая 2006 г. в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, Лебедеву А.Г. территориальным органом МВД России выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая, по мнению истца, на основании положений части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в порядке регресса с Тлехусежа Р.Т. как с лица, виновного в причинении вреда Лебедеву А.Г.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю просило суд взыскать с Тлехусежа Р.Т. в порядке регресса выплаченные Лебедеву А.Г. за период с 1 мая 2018 г. по 31 января 2021 г. суммы ежемесячной денежной компенсации в размере 726 182,80 руб.

Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 25 июня 2021 г. в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 24 сентября 2021 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об 3 удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю. С Тлехусежа Р.Т. в доход федерального бюджета в пользу ГУ МВД России по Краснодарскому краю в возмещение причиненного ущерба в связи с выплатой ежемесячной денежной компенсации Лебедеву А.Г. за период с 1 мая 2018 г. по 31 января 2021 г. взыскана сумма в размере 726 182,80 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе Тлехусежа Р.Т. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 24 сентября 2021 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г., как незаконных.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. от 26 мая 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.

При изучении доводов кассационной жалобы Тлехусежа Р.Т. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых 14 законом публичных интересов (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами апелляционной и кассационной инстанций были допущены такого рода существенные нарушения норм материального права, что выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 мая 2006 г.

Тлехусеж Р.Т., находясь на территории парка «Солнечный остров», расположенного в г. Краснодаре, осознавая, что выявивший совершение им административного правонарушения и пресекший его противоправные действия заместитель начальника отдела участковых уполномоченных милиции Управления внутренних дел по Карасунскому внутригородскому округу г. Краснодара подполковник милиции Лебедев А.Г. находится при исполнении своих должностных обязанностей, умышленно нанес Лебедеву А.Г. один удар в лицо, причинив ему легкий вред здоровью в виде закрытой черепно-мозговой травмы, повлекшей за собой кратковременное расстройство здоровья.

4 Вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г. Краснодара от 20 сентября 2007 г. Тлехусеж Р.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей) (л.д. 50-51).

По заключению служебной проверки, утвержденному заместителем начальника Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю 15 января 2008 г., телесные повреждения, полученные Лебедевым А.Г. 2 мая 2006 г. в результате противоправных действий Тлехусежа Р.Т., признаны полученными в служебное время при исполнении служебных обязанностей (л.д. 52-53).

Согласно свидетельству о болезни от 27 марта 2015 г. № 1592 военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю» последствия перенесенной Лебедевым А.Г. 2 мая 2006 г. закрытой черепно-мозговой травмы отнесены к военной травме с категорией годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел. Кроме того, у Лебедева А.Г. выявлены заболевания, полученные им в период военной службы, по последствиям которых ему также установлена категория годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел (л.д. 54-55).

Приказом от 2 апреля 2015 г. № 534 л/с Лебедев А.Г. уволен из органов внутренних дел со 2 апреля 2015 г. по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

27 ноября 2015 г. органом медико-социальной экспертизы Лебедеву А.Г.

впервые установлена инвалидность II группы вследствие военной травмы, с 1 декабря 2018 г. - бессрочно (л.д. 56-59).

22 января 2016 г. комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу принято решение о назначении Лебедеву А.Г.

с 25 декабря 2015 г. ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», в течение всего срока, на который ему установлена инвалидность вследствие военной травмы (л.д. 60).

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27 января 2016 г.

№ 73 бывшему заместителю начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД России по г. Краснодару, подполковнику полиции в отставке Лебедеву А.Г. с 25 декабря 2015 г. в течение всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы, назначена ежемесячная денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (л.д. 61).

5 За период с 1 мая 2018 г. по 31 января 2021 г. Лебедеву А.Г.

территориальным органом МВД России выплачена ежемесячная денежная компенсация в размере 726 182,80 руб. (л.д. 13-49).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю, суд первой инстанции исходил из того, что произведенные Лебедеву А.Г. компенсационные выплаты не могут быть взысканы с Тлехусежа Р.Т. в порядке регресса, так как эти выплаты для сотрудника полиции являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско-правовых обязательств, и назначаются независимо от наличия вины причинителя вреда.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю, суд апелляционной инстанции, сославшись на положения статей 1081 (право регресса к лицу, причинившему вред), 1084 (возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных либо иных обязательств) Гражданского кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», указал, что поскольку противоправность деяния Тлехусежа Р.Т. в отношении Лебедева А.Г. и его вина в причинении вреда Лебедеву А.Г. установлены вступившим в законную силу приговором суда, то сумма ежемесячной денежной компенсации, выплаченная Лебедеву А.Г. за период с 1 мая 2018 г. по 31 января 2021 г. подлежит взысканию с Тлехусежа Р.Т. в порядке регресса.

Суд апелляционной инстанции полагал, что при получении сотрудником телесных повреждений в период действия Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», дальнейшем прохождении им службы, увольнении данного сотрудника из органов внутренних дел в связи с болезнью на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлении ему инвалидности в редакции «военная травма», данному сотруднику выплачивается ежемесячная денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», а не на основании части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», утратившего силу с 1 марта 2011 г.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что в части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» отсутствует условие получения военной травмы в связи с выполнением служебных обязанностей именно в период действия Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции».

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения судебное постановление суда апелляционной инстанции, признала выводы суда апелляционной инстанции правильными.

6 Заявитель кассационной жалобы считает, что приведенные выводы судов апелляционной и кассационной инстанций сделаны с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

На момент причинения вреда Лебедеву А.Г. (2 мая 2006 г.) действовал Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (далее - Закон Российской Федерации «О милиции»).

Часть третья статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» предусматривала, что при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в статье 29 основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции»).

С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»).

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действующей на дату издания приказа об увольнении подполковника полиции Лебедева А.Г. из органов внутренних дел - 2 апреля 2015 г.) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

7 Федеральный закон «О полиции» не содержит положений о распространении действия его норм в части взыскания с виновных лиц выплаченных в пользу сотрудника полиции сумм ежемесячной денежной компенсации на отношения, возникшие до введения в действие данного Закона (1 марта 2011 г.).

По мнению заявителя кассационной жалобы, с учетом норм специального законодательства, регулирующего порядок возмещения вреда сотруднику при исполнении им служебных обязанностей, действовавшего на момент причинения вреда здоровью Лебедева А.Г., установленных законом оснований для взыскания с Тлехусежа Р.Т. в порядке регресса суммы ежемесячной денежной компенсации, выплаченной территориальным органом МВД России Лебедеву А.Г., у суда апелляционной инстанции, с которым согласился суд кассационной инстанции, не имелось.

Доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем данную кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 39 О7 и 390 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации,

определила:

кассационную жалобу Тлехусежа Рамзина Туркубиевича с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации /?(/^у?^ ^^у/Уу Л.М. Пчелинцева