ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КАД23-47-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 21 июля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по административному делу № 2а-182/2022 по административному иску Алышева В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ГСК «Тюменец» о признании незаконными действий, решений уполномоченного органа,

установил:

решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 21 мая 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2021 г.

отказано в удовлетворении административного иска Алышева В.Н. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра), выразившиеся в принятии уведомлений от 28 декабря 2020 г. от 27 января 2021 г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за Алышевым В.Н. на объект недвижимости - гаражный бокс № 3, площадью 22,6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район 2 пос. Тюменский, ГСК «Тюменец», возложении обязанности на орган регистрации устранить допущенные нарушения прав.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г.

решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 21 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2021 г. отменены. Требования административного иска удовлетворены, на Управление Росреестра возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Алышева В.Н.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить указанный судебный акт суда кассационной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2023 г. административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке, в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра указанного судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как следует из представленных судебных актов, на основании постановления главы Туапсинского района Краснодарского края от 6 марта 1996 г. № 144 ГСК «Тюменец» предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,2 га, в поселке Тюменский Туапсинского района под строительство гаражей для автотранспорта инвалидам и ликвидаторам последствий аварий на Чернобыльской атомной станции сроком на 49 лет, 11 марта 1997 г. заключен договор аренды № 179 вышеназванного земельного участка под гаражи для автотранспорта инвалидам и ликвидаторам последствий аварий на Чернобыльской атомной станции, 24 апреля 2004 г. указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 23:33:0904001:49.

Согласно справке ГСК «Тюменец» от 1 октября 2020 г. № 1 Алышев В.Н.

является членом ГСК «Тюменец», ему на праве собственности принадлежит гараж № 3, площадью 22,6 кв.м., расположенный по адресу: поселок Тюменский Туапсинского района, за который в 1998 полностью выплачен паевой взнос.

Заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прав на гараж, представив в орган регистрации совместно с заявлением в числе прочего:

технический план здания, сооружения от 14 декабря 2020 г. и справку о выплате пая от 1 октября 2020 г.

3 Уведомлением регистратора от 28 октября 2020 г. № КУВД-001/202029021322/1 государственная регистрация прав на гараж № 3 приостановлена на основании пунктов 2, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя на земельный участок, на котором расположен объект учета, с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо - не являющееся правообладателем земельного участка, а также по причине того, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие факт создания им гаража - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Административный истец, исполняя требования данного уведомления, 25 января 2021 г. представил в Управление Росреестра копию договора аренды земельного участка от 11 марта 1997 г. № 179.

Уведомлением Управления Росреестра от 29 марта 2021 г. № КУВД001/2020-29021322/2 в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № 3 Алышеву В.Н. отказано в связи с неустранением недостатков, указанных в уведомлении о приостановлении.

Разрешая спор и отказывая в административном иске, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что гаражный бокс № 3 не является вспомогательным объектом недвижимости, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством на данный объект недвижимости необходимо разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию, а также, что выданная административному истцу председателем ГСК справка свидетельствует только о факте внесения административным истцом как членом ГСК паевого взноса за гаражный бокс, но не является документом, подтверждающим год завершения строительства данного объекта недвижимости.

Отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, суд кассационной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г., указал, что поскольку к заявлению о государственной регистрации прав Алышевым В.Н. приложена справка о выплате пая в полном объеме, требование административного ответчика о предоставлении на государственную регистрацию разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса в связи с вышеприведенным правовым регулированием является незаконным, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении 4 административных исковых требований не имелось.

Указанные выводы суда кассационной инстанции являются правильными.

Статья 4 ГК Российской Федерации устанавливает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом; по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Тем самым данная норма, отражающая основной принцип существования закона во времени, обеспечивает определенность, стабильность и предсказуемость регулирования гражданских правоотношений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона СССР «О собственности в СССР», введенного в действие с 1 июля 1990 г., член жилищного, жилищно­ строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Аналогичное правило было воспроизведено в пункте 2 статьи 13 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», действовавшего с 1 января 1991 г., а в настоящее время в части 4 статьи 218 ГК РФ.

Как следует из положений представленного в материалы дела Устава ГСК «Тюменец», последний создавал объекты недвижимого имущества - не для себя, а для граждан на их паевые взносы. Паевой взнос выплачен административным истцом в полном объеме.

Материалы дела свидетельствуют, что гараж построен на предназначенном для этого земельном участке с кадастровым номером 23:33:0904001:49, имеющем вид разрешенного использования - гаражи для автотранспорта инвалидам и ликвидаторам последствий на Чернобыльской атомной станции. Данный участок был предоставлен гаражно-строительному кооперативу на основании постановления Главы Туапсинского района Краснодарского края от 6 марта 1996 г. №144 по договору аренды от 11 марта 1997 г. №179 на основании разрешения на строительство 26 гаражных боксов от 31 декабря 1997 г.

В силу абзаца первого части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратившего силу с 1 января 2017 г.) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На основании части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г.

№218-ФЗ предусмотрено, возникшие права признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином 5 государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости производится по желанию их обладателями.

Установив, что договор аренды земельного участка, на котором расположен гаражный бокс был зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района от 11 марта 1997 г. №179, а, следовательно, является действующим, суд кассационной инстанции пришел к правильному выводу о том, что самостоятельная регистрация данного договора не требовалась, поскольку сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (часть 9 статьи 69 названного Федерального закона) и само по себе данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в регистрации права собственности на гараж.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Иных доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской^Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ////г шЛ/ В.Н. Александров