УИД 23RS0021-01-2021-003219-86 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КГ23-103-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а ^ / У и ю л я 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Вавилычева Т.Ю., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Панасенко Андрея Борисовича на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июня 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу Красноармейского районного суда Краснодарского края № 2-77/2022 по иску Панасенко Андрея Борисовича к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установила:

Панасенко А.Б. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее также - пенсионный орган), в котором (с учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просил суд: признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Краснодарского края от 23 июня 2021 г. об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжёлыми условиями труда), периоды работы: с 1 октября 1997 г. по 1 июня 2001 г. в колхозе им. Калинина, с 1 июня 2001 г. по 4 февраля 2002 г. - в ООО «Разгуляй Полтава», с 4 февраля 2002 г. по 1 июня 2011 г. - у индивидуального предпринимателя Артеменко А.А. (13 лет 8 месяцев 1 день); назначить Панасенко А.Б. досрочно страховую пенсию по старости по названному основанию со дня подачи заявления о её назначении - с 24 марта 2021 г.

В обоснование заявленных требований Панасенко А.Б. указал, что работал с 4 января 1989 г. по 1 июня 2001 г. в колхозе им. Калинина, с 1 июня 2001 г. по 4 февраля 2002 г. - в ООО «Разгуляй Полтава», с 4 февраля 2002 г. по 1 июня 2011 г. - у индивидуального предпринимателя Артеменко А.А. в должностях обжигальщика кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твёрдом топливе (Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.

№ 1173, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10).

24 марта 2021 г. по достижении возраста 55 лет Панасенко А.Б. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжёлыми условиями труда).

Решением пенсионного органа от 23 июня 2021 г. Панасенко А.Б.

отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда. Пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Панасенко А.Б.

с 1 января 1998 г. по 30 июня 2000 г., с 1 июля 2000 г. по 30 мая 2001 г.

в колхозе им. Калинина, с 1 июня 2001 г. по 4 февраля 2002 г. в ООО «Разгуляй Полтава», с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2010 г. у ИП Артеменко А.А.

в качестве обжигальщика кирпичного завода, поскольку сведения о работе в спорные периоды отражены в лицевом счёте застрахованного лица без кода льготных условий, либо с кодом льготных условий, но не подтверждены документами о льготном характере такой работы.

Панасенко А.Б. с решением пенсионного органа не согласен, указывает, что согласно выписке из его индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 1 июля 2021 г., предоставленной ему пенсионным органом, продолжительность его работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости от пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 3 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжёлыми условиями труда) составляет более 12 лет 6 мес, в связи с чем полагает, что у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по названному основанию.

Представитель ответчика в суде иск не признала.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 21 февраля 2022 г. Панасенко А.Б. восстановлен срок на обращение с иском в суд, в удовлетворении исковых требований Панасенко А.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июня 2022 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Панасенко А.Б. в Верховный Суд Российской Федерации подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С В . от 24 мая 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3907 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 39014 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Панасенко А.Б., 13 февраля 1966 года рождения, с 18 июля 1983 г. был принят в члены колхоза им. Калинина Красноармейского района Краснодарского края, в котором 9 мая 1984 г. прекратил работу в связи с призывом на военную службу, после прохождения которой 5 августа 1986 г. был восстановлен в членах колхоза. В 4 этом колхозе с 4 января 1989 г. по 1 июня 2001 г. Панасенко А.Б. работал в качестве обжигальщика кирпичного завода (л.д. 6-9).

С 27 ноября 1997 г. Панасенко А.Б. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица (л.д. 53).

С 1 июня 2001 г. по 4 февраля 2002 г. Панасенко А.Б. работал в ООО «Разгуляй Полтава» обжигальщиком кирпичного завода (л.д. 8).

С 4 февраля 2002 г. по 1 июня 2011 г. Панасенко А.Б. работал обжигальщиком на кирпичном заводе у индивидуального предпринимателя Артеменко А.А. (л.д. 8).

24 марта 2021 г. Панасенко А.Б. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжёлыми условиями труда).

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края от 23 июня 2021 г. Панасенко А.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

Пенсионным органом в специальный стаж не включены периоды работы Панасенко А.Б.:

- с 4 января 1989 г. по 30 мая 2001 г. (12 л. 04 мес. 26 дн.) в качестве обжигальщика кирпичного завода колхоза им. Калинина, поскольку факт льготной работы не подтверждён (в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица период с 1 января 1998 г. по 30 июня 2000 г. отражён без льготного кода условий труда; период с 1 июля 2000 г. по 30 мая 2001 г. закодирован кодом льготы, соответствующей должности обжигальщика (в кольцевых печах), обжигальщика (в тоннельных печах на твёрдом топливе), занятых на обжиге кирпича, однако документами данный факт не подтверждён);

- с 1 июня 2001 г. по 4 февраля 2002 г. (00 л. 08 мес. 04 дн.) в качестве обжигальщика кирпичного завода ООО «Разгуляй Полтава» (в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица период работы Панасенко А.Б. с 1 июня по 31 декабря 2001 г. закодирован кодом льготы ЗП 12Б 2180600А-15193, что соответствует должности обжигальщика (в кольцевых печах), обжигальщика (в тоннельных печах на твёрдом топливе), занятых на обжиге кирпича, период с 1 января по 4 февраля 2002 г. отражён без кода льготы), поскольку льготный характер работы не подтверждён документально;

- с 4 февраля по 30 декабря 2002 г. (00 л. 10 мес. 27 дн.);

- с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2010 г. (08 л. 00 мес. 01 дн.) в качестве обжигальщика кирпичного завода ИП Артеменко А.А. - в выписке из 5 индивидуального лицевого счёта этот период отражён без кода льготных условий, сведения, подтверждающие льготный характер работы, отсутствуют.

В решении пенсионного органа указано, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Панасенко А.Б. отсутствует, Панасенко А.Б.

приобретёт право на пенсию при достижении 65 лет, то есть с 13 февраля 2031 г. (т. 1,л.д. 12-14).

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 31 марта 2021 г. указаны с кодами льготных условий периоды работы Панасенко А.Б. с 10 июля 1986 г.

по 26 ноября 1997 г., с 1 июля по 31 декабря 2000 г., с 1 января по 30 мая 2001 г., с 1 июня по 31 декабря 2001 г. в колхозе им. Калинина (л.д. 53-56).

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица Панасенко А.Б. от 1 июля 2021 г. периоды работы Панасенко А.Б.

с 10 июля 1986 г. по 26 ноября 1997 г., с 1 января 1998 г. по 30 мая 2001 г.

в колхозе им. Калинина, с 1 июня по 31 декабря 2001 г. в ООО «Разгуляй Полтава» указаны в качестве основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжёлыми условиями труда), продолжительность стажа работы Панасенко А.Б., являющегося основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по названному основанию - 12 лет 10 мес. 17 дн. (т. 1, л.д. 20-26).

В соответствии с поручением руководителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края о проведении проверки подтверждения занятости Панасенко А.Б. обжигом кирпича в кольцевых печах, либо в тоннельных печах, работающих на твёрдом топливе, а также вида изготовляемого кирпича главным специалистом-экспертом пенсионного органа была проведена проверка архивных документов архивного отдела администрации муниципального образования Красноармейский район.

Согласно акту проверки архивных документов от 18 июня 2021 г., утверждённому начальником государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края, документов об особенностях технологического процесса обжига кирпича не имеется, в связи с чем подтвердить работу Панасенко А.Б. в качестве обжигальщика кольцевой печи или тоннельной печи, работающих на твёрдом топливе, не представляется возможным. По сведениям из выписки из индивидуального счёта застрахованного лица имеются сведения за период работы в сельскохозяйственном кооперативе им. Калинина: с 1 января 1998 г.

по 30 июня 2000 г. - без кода льготы, с 1 июля 2000 г. по 20 мая 2001 г. с кодом ЗП12Б2180600А-15193 (л.д. 63-65).

По данным справки, выданной ИП Артеменко А.А. 22 июня 2021 г., Панасенко А.Б. работал у ИП Артеменко А.А. в качестве обжигальщика 6 кирпича с 4 февраля 2002 г. по 1 июня 2011 г. Сведения, подтверждающие льготный характер работы, у работодателя отсутствуют (л.д. 66).

По запросу суда индивидуальным предпринимателем Артеменко А.А.

представлены сведения о том, что печь, на которой работал Панасенко А.Б., работала на твердом и жидком топливе, вид печи - тоннельная. Печь работала сезонно с мая по сентябрь. С 2011 года печь не работает, оборудование демонтировано. Материал для производства кирпичей - глина, рисовая шелуха, песок, вода. Сведения по первичному учёту документов отсутствуют (л.д. 111).

Разрешая спор и отказывая Панасенко А.Б. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 23 июня 2021 г.

по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжёлыми условиями труда), о возложении на пенсионный орган обязанности включить периоды его работы с 1 октября 1997 г. по 1 июня 2001 г. в колхозе им. Калинина, с 1 июня 2001 г. по 4 февраля 2002 г. в ООО «Разгуляй Полтава», с 4 февраля 2002 г. по 1 июня 2011 г. у ИП Артеменко А.А. в качестве обжигальщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по названному основанию, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.

№ 516, Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённый приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 25 8н, и исходил из того, что представленные доказательства не подтверждают факт занятости Панасенко А.Б. на работах с тяжёлыми условиями труда.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно указав на то, что в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции признала выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, а также кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы Панасенко А.Б. и материалам дела не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом 7 от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон «О страховых пенсиях». Нормы этого закона приведены в редакции, действовавшей на 24 марта 2021 г. - дату обращения Панасенко А.Б. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах 8 работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда к спорным периодам работы Панасенко А.Б.

применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.

№ 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В подразделе 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVII «Производство строительных материалов» этого Списка № 2 поименована должность «Обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе» (код 2180600а-15193).

Статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

9 Разделом II (пункты 10-17) Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее также - Порядок).

Пунктом 4 Порядка (раздел II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица») определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на 10 основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учёта (пункт 13 Порядка).

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией, действовали на дату обращения Панасенко А.Б. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 24 марта 2021 г.).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении 11 территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

По смыслу приведенных нормативных положений периоды работы гражданина до регистрации в качестве страхованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выданными работодателями либо соответствующими государственными или муниципальными органами, при этом периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пенсионный орган вправе осуществить проверку предоставленных страхователем (работодателем) в отношении работника сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе путём проверки документов, подтверждающих характер работы работника.

Применив к спорным отношениям приведённые нормативные положения с учётом имеющихся в деле доказательств, суды первой и апелляционной инстанций, а также кассационный суд общей юрисдикции правомерно отметили, что, несмотря на то, что отдельные спорные периоды работы Панасенко А.Б. обжигальщиком кирпичного завода (с 10 июля 1986 г.

по 26 ноября 1997 г., с 1 января 1998 г. по 30 мая 2001 г. в колхозе им. Калинина, с 1 июня по 31 декабря 2001 г. в ООО «Разгуляй Полтава») в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указаны с кодом льготных условий, позволяющих включить их в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсионный орган, пользуясь своим правом документальной проверки стажа работы Панасенко А.Б., и не установив наличия сведений, подтверждающих льготный характер работы Панасенко А.Б.

в спорные периоды, пришёл к выводу о том, что периоды работы Панасенко А.Б. с 1 октября 1997 г. по 1 июня 2001 г. в колхозе им. Калинина, с 1 июня 2001 г. по 4 февраля 2002 г. - в ООО «Разгуляй Полтава», с 4 февраля 2002 г. по 1 июня 2011 г. - у индивидуального предпринимателя Артеменко А.А. включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжёлыми условиями труда) не подлежат. Ввиду того, что доказательств льготного характера работы Панасенко А.Б. в спорные периоды в материалы дела представлено не было, судебные инстанции отказали в удовлетворении заявленных Панасенко А.Б.

требований о признании незаконным и отмене пенсионного органа от отказе в назначении пенсии и о включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по приведённому основанию.

12 Поскольку в процессе рассмотрения настоящего дела судом не было установлено наличия у Панасенко А.Б. специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по названному основанию, оснований для удовлетворения исковых требований Панасенко А.Б.

о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с таким заявлением - 24 марта 2021 г.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по сути, сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций об обстоятельствах дела и с оценкой, данной судебными инстанциями представленным доказательствам, а также с выводами кассационного суда общей юрисдикции, согласившегося с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций, однако это в силу статьи 390* Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может повлечь отмену или изменение состоявшихся судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3907 и 3909 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации,

определила:

отказать Панасенко А.Б. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации .

А ; . / .

Т.Ю. Вавилычева