ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 121260, г. Москва, ул. Поварская, д. 15, тел.: +7 (495) 690-54-63, http://vsrf.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва № 60-КАД23-3-К9 17 июля 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., изучив по материалам истребованного административного дела кассационную жалобу акционерного общества «ТСГ Асача» на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 3 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 3 марта 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 2 ноября 2022 года по административному делу № 2а-1821/2021 по административному исковому заявлению акционерного общества «ТСГ Асача» (далее также - АО «ТСГ Асача», Общество) к Дальневосточному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее ДМУ Росприроднадзор), старшему государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю об оспаривании в части предписания от 30 апреля 2021 года № 3439/21-02,

установил:

АО «ТСГ Асача» обратилось в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что оспариваемый пункт 3 предписания от 30 апреля 2021 года № 3439/21-02 противоречит требованиям действующего законодательства об охране окружающей среды, нарушает права и охраняемые законом интересы Общества.

2 Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 3 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 3 марта 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований АО «ТСГ Асача» отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 2 ноября 2022 года указанные выше судебные акты оставлены без изменения.

В кассационной жалобе административный истец, ссылаясь на допущенные при рассмотрении административного дела судами нарушения норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2023 года административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 данного кодекса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не имеется.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, АО «ТСГ Асача» осуществляет хозяйственную деятельность на Асачинском месторождении на основании лицензии на право пользования недрами ПТР 00946 БЭ от 6 марта 2020 года с целевым назначением и видами работ «разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств», со сроком действия до 31 декабря 2024 года.

По результатам проведенной в отношении АО «ТСГ Асача» внеплановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 30 апреля 2021 года Обществу выдано предписание, 3 согласно пункту 3 которого АО «ТСГ Асача» предписывалось в срок до 30 августа 2021 года устранить нарушения требований частей 6 и 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Федеральный закон № 7-ФЗ) посредством актуализации учетных сведений объектов негативного воздействия на окружающую среду № 30-0141-000421-П (I категория) и № 30-0141-000814-П (III категория), имеющих неразрывную технологическую связь и подлежащих постановке на учет в качестве единого объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 572, действовавших до 1 сентября 2022 года, (далее - Правила № 572), Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 года № 830, постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400, пришел к выводу о том, что оспариваемый пункт 3 предписания ДМУ Росприроднадзора, выданного Обществу должностным лицом ДМУ Росприроднадзора в пределах его полномочий, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не противоречит, поскольку объект III категории негативного воздействия на окружающую среду «Вахтовые поселки Асачинского месторождения» расположен в границах объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду «Асачинское месторождение», непосредственно на территории объекта «Вахтовые поселки Асачинского месторождения» располагаются стационарные источники выбросов (золотоизвлекательная фабрика, пруд-отстойник, очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков, дизельная электростанция), которые входят в состав объекта «Асачинское месторождение», для двух данных объектов I и III категорий негативного воздействия на окружающую среду разработана и утверждена единая схема водоотведения и водопотребления.

Суды нижестоящих инстанций пришли к выводу, что объекты «Асачинское месторождение» и «Вахтовые поселки Асачинского месторождения» объединены единым назначением, неразрывно связаны между собой и расположены в пределах одного земельного участка, в связи с чем правовых оснований для присвоения объекту «Вахтовые поселки 4 Асачинского месторождения» III категории негативного воздействия на окружающую среду не имелось, оспариваемое предписание ставит своей целью устранение нарушений требований действующего законодательства об охране окружающей среды.

Судебные акты по настоящему делу приняты с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, основаны на обстоятельствах, установленных судами по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, выводы судебных инстанций мотивированы и исчерпывающе изложены в принятых по делу судебных актах.

Доводы кассационной жалобы об отмене решением Елизовского районного суда Камчатского края от 28 июля 2021 года постановления по делу об административном правонарушении от 28 мая 2021 года, вынесенного в отношении АО «ТСГ Асача» по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были предметом исследования судов нижестоящих инстанций их выводов не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

По существу доводы кассационной жалобы аналогичны позиции административного истца в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и не влекут отмену судебных актов по настоящему делу, при рассмотрении которого не допущено нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать акционерному обществу «ТСГ Асача» в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации _ ^^^—-"""""' ^> Зинченко И.Н.