ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 43-КАД23-2-К6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 18 июля 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Пермской таможни на кассационное определение судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 ноября 2022 года по делу № 2а-801/2022 по административному исковому заявлению Комарова Андрея Викторовича к Пермской таможне о признании незаконным решения,

установил:

Комаров А.В. обратился в суд с административным иском к Пермской таможне, в котором просил признать незаконным решение от 3 сентября 2021 года о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Решением Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 25 февраля 2022 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 августа 2022 года, в удовлетворении иска было отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции ч от 08 ноября 2022 года решение суда первой инстанции от 25 февраля 2022 года и апелляционное определение от 17 августа 2022 года отменены.

По делу принято новое решение, которым признано незаконным решение комиссии Пермской таможни по рассмотрению вопросов предоставления 2 единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 3 сентября 2021 года о снятии Комарова А.В. с учета.

В кассационной жалобе, поданной Пермской таможней, ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Ввиду необходимости проверки доводов кассационной жалобы по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2023 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В пункте 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) указано, что по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 данного кодекса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 КАС РФ).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученной по материалам истребованного дела, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Пунктом 2 части 3 статьи 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя 3 жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила).

В соответствии с пунктом 15 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном данными Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 поименованных Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 указанных Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Из материалов дела следует и судами установлено, что Комаров А.В.

проходил службу в таможенных органах в период с 1993 по 2013 год, уволен со службы 14 ноября 2013 года в связи с проведением организационноштатных мероприятий.

22 июля 2014 года обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в качестве основания для постановки на учет обеспеченность общей жилой площадью жилого 4 помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м. В качестве члена семьи указана супруга - Шарипова ФА.

На момент постановки на учет Комаров А.В. и его супруга Шарипова ФА. были зарегистрированы и проживали в двухкомнатной квартире общей площадью 44,7 кв. м, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. 9 января, д. 195, кв. 21.

Совместно с Комаровым А.В. и его супругой в данной квартире были зарегистрированы и проживали Соловьева ЗА. (дочь Шариповой Ф.А.

от первого брака), Соловьев А.С. (зять Шариповой Ф А ) , Соловьев Т.А.

(внук Шариповой Ф.А), Худякова С.А. (дочь Шариповой Ф.А. от первого брака), Худяков Б.И. (внук Шариповой Ф.А.).

Указанное жилое помещение принадлежало и принадлежит на праве совместной собственности Шариповой Ф.А. (1/3 доли), Соловьевой ЗА.

(1/3 доли), Худяковой С.А. (1/3 доли).

Оспариваемым решением комиссии Пермской таможни по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 3 сентября 2021 года Комаров А.В. с составом семьи 1 человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «б» пункта 15 Правил.

Основанием для снятия административного истца с учета послужило то обстоятельство, что в квартире № 21, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. 9 января, д. 195, на момент принятия оспариваемого решения было зарегистрировано и проживало два человека: Комаров А.В. и Шарипова Ф.А., в связи с чем, по мнению комиссии, обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи превысила 15 кв. м.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанции и удовлетворяя административные исковые требования, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, установив, что обеспеченность Комарова А.В. и его супруги общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 кв. м, пришел к обоснованному 5 выводу об отсутствии у административного ответчика правовых оснований для принятия решения о снятии административного истца с учета.

При этом судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, правильно исходила из того, что снятие с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. 9 января, д. 195, кв. 21, Соловьевой ЗА., Соловьева А.С, Соловьева Т.А., Худяковой С.А., Худякова Б.И. не влечет улучшения административным истцом и его супругой жилищных условий, поскольку ее доля в праве собственности, равная 1/3 общей площади спорной квартиры, не изменилась.

С учетом изложенного обеспеченность Комарова А.В., жилищные права которого в данном случае производны от соответствующих прав Шариповой Ф.А., составляет 7,45 кв. м, что не превышает учетную норму, установленную в пункте 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, в связи с чем у Пермской таможни отсутствовали основания для снятия административного истца с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Кассационная жалоба не содержат доводов, свидетельствующих о существенном нарушении норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного ответчика, в связи с чем основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Пермской таможне в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации JZlL-^^ =_ И.Н. Зинченко