УИД 74RS0002-01-2021-004004-82 ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 48-ГТП23-5-К7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 17 июля 2023 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пчелинцевой Л.М.

при секретаре Штульман Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании 17 июля 2023 г. вопрос о подсудности кассационной жалобы Нагибиной Юлии Михайловны на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 января 2023 г.

по гражданскому делу № 2-5145/2021 Центрального районного суда г. Челябинска по иску Нагибиной Юлии Михайловны к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области о признании незаконными приказов о назначении на должность, об установлении факта дискриминации, о компенсации морального вреда.

Заслушав судью Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцеву Л.М., Верховный Суд Российской Федерации

установил:

Нагибина Юлия Михайловна обратилась в Центральный районный суд г. Челябинска с иском (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области, в котором просила признать нарушением ее трудовых прав: непредложение ей занять должности председателя Комитета планирования закупок и председателя Комитета государственных закупок, незаконное назначение на данные должности иных 2 лиц с нарушением порядка проведения организационно-штатных мероприятий; возложить на ответчика обязанность отменить приказы от 6 ноября 2019 г. № 314гк и № 316гк о назначении на должности председателя Комитета планирования закупок и председателя Комитета государственных закупок Маркина П.Ю. и Яковлева Е.Г. соответственно; признать факт дискриминации истца со стороны ответчика в части назначения на должности председателя Комитета планирования закупок - Яковлева Е.Г. и председателя Комитета государственных закупок - Маркина П.Ю. без предложения данных должностей истцу и без оценки ее преимущественного права; взыскать компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб.

В обоснование исковых требований Нагибина Ю.М. указывала, что она с 4 сентября 2006 г. проходила государственную гражданскую службу в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области, с января 2011 г. - в должности председателя Комитета правового обеспечения.

С августа 2018 г. до 28 октября 2019 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с 28 октября 2019 г. до 9 декабря 2019 г. - в очередном оплачиваемом отпуске перед выходом на работу.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 14 октября 2019 г. № 466 «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 7 декабря 2010 г. № 395» исключен из структуры Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области Комитет правового обеспечения, а из штатной численности - должность председателя Комитета правового обеспечения. Из должности, занимаемой Нагибиной Ю.М., создано две новые должности: председатель Комитета планирования закупок и председатель Комитета государственных закупок.

Нагибина Ю.М. считала, что ответчиком были нарушены ее права, поскольку сокращение ее должности произведено вопреки требованиям статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации. Назначение на указанные должности иных лиц происходило с нарушением закона без учета права на замещение этих должностей иными государственными служащими, в том числе, без предложения ей данных должностей.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 февраля 2022 г., в удовлетворении исковых требований Нагибиной Ю.М. отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2022 г. кассационная жалоба Нагибиной Ю.М. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 февраля 2022 г. с настоящим делом № 2-5145/2021 Центрального районного суда г. Челябинска передана для рассмотрения в кассационный суд общей юрисдикции - Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

s з Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г.

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 февраля 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Челябинский областной суд.

При новом апелляционном рассмотрении дела апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 января 2023 г. решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 г. оставлено без изменения.

Нагибиной Ю.М. подана кассационная жалоба в Седьмой кассационной суд общей юрисдикции на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 января 2023 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. гражданское дело по иску Нагибиной Ю.М. к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области о признании незаконными приказов о назначении на должность, об установлении факта дискриминации, о компенсации морального вреда на основании пункта 4 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации передано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для решения вопроса об изменении территориальной подсудности рассмотрения кассационной жалобы Нагибиной Ю.М. со ссылкой на то, что Седьмой кассационный суд общей юрисдикции действует на территории Челябинской области, ответчиком по настоящему делу является Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области, Губернатор Челябинской области осуществляет в пределах компетенции содействие органам государственной власти Российской Федерации. Указанное обстоятельство препятствует рассмотрению Седьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы Нагибиной Ю.М., поскольку может вызвать у лиц, участвующих в деле, сомнение в объективности и беспристрастности судей судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения вопроса о подсудности кассационной жалобы Нагибиной Ю.М., в судебное заседание Верховного Суда Российской Федерации не явились, сведений о причинах неявки не представили. В связи с этим на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации находит возможным рассмотреть вопрос о подсудности кассационной жалобы Нагибиной Ю.М. в отсутствие лиц, участвующих в деле.

» 4 В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» кассационный суд общей юрисдикции является федеральным судом общей юрисдикции, действующим в пределах территории соответствующего судебного кассационного округа.

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами в том числе Челябинской области (пункт 7 части 2 статьи 23 1 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»).

В силу частей 1 и 1-1 статьи 1 Закона Челябинской области от 28 октября 2004 г. № 295-30 «О Губернаторе Челябинской области» Губернатор Челябинской области является высшим должностным лицом Челябинской области, обеспечивающим единство исполнительной власти и взаимодействие всех ее органов на территории Челябинской области.

Губернатор области возглавляет правительство Челябинской области, руководит Правительством области и исполнительными органами Челябинской области.

Положением об Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 7 декабря 2010 г. № 395, установлено, что Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области, партийными, профессиональными и общественными объединениями, организациями, учреждениями всех форм собственности и гражданами по вопросам, находящимся в компетенции Управления делами;

возглавляется управляющим делами, назначаемым на должность и освобождаемым от занимаемой должности Губернатором Челябинской области (пункты 1, 3 раздела I, пункт 14 раздела V Положения об Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Передача дел, подлежащих рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа, осуществляется кассационным судом общей юрисдикции. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде общей юрисдикции и 5 кассационном суде общей юрисдикции, осуществляется Верховным Судом Российской Федерации.

Учитывая, что Седьмой кассационный суд общей юрисдикции действует на территории Челябинской области, ответчиком по настоящему делу является Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области, а истец Нагибина Ю.М. проходила государственную гражданскую службу в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области, и в связи с необходимостью исключения сомнений в объективности и беспристрастности суда при рассмотрении данного дела, Верховный Суд Российской Федерации находит необходимым исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации передать кассационную жалобу Нагибиной Ю.М. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 января 2023 г. по гражданскому делу № 2-5145/2021 Центрального районного суда г. Челябинска для кассационного рассмотрения в другой кассационный суд общей юрисдикции - Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Верховный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33, частью 3 статьи 33, статьями 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

кассационную жалобу Нагибиной Юлии Михайловны на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 января 2023 г. с гражданским делом №2-5145/2021 Центрального районного суда г. Челябинска по иску Нагибиной Юлии Михайловны к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области о признании незаконными приказов о назначении на должность, об установлении факта дискриминации, о компенсации морального вреда передать для рассмотрения в кассационный суд общей юрисдикции - Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Настоящее определение вступает в силу со дня принятия и апелляционному обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья &А^