ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 227-КАД23-2-К10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 18 июля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Дербилов О.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу административного истца Белоусова Александра Владимировича на решение Мурманского гарнизонного военного суда от 12 октября 2022 г., апелляционное определение Северного флотского военного суда от 13 декабря 2022 г. и кассационное определение кассационного военного суда от 30 марта 2023 г. по делу № 2а-76/2022,

установил:

указанным решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Белоусова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части 70148 и начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 Финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (за безаварийную эксплуатацию транспортных средств, отсутствие нарушений Правил дорожного движения в прошедшем календарном году) (далее - надбавка).

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 13 декабря 2022 г. решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований административного истца о выплате надбавки за период с 1 сентября 2019 г. по 30 июня 2020 г. отменено и в этой части принято новое решение об удовлетворении указанных требований.

2 На командира войсковой части 70148 возложена обязанность издать приказ об установлении Белоусову А.В. надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности за период с 1 сентября 2019 г. по 30 июня 2020 г., внести соответствующие сведения в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», а на начальника ФЭС - согласовать такой приказ. Кроме того, с ФЭС в пользу административного истца взысканы судебные расходы в размере 27 687 рублей. В части, касающейся периода после 30 июня 2020 г., решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения.

Кассационным определением кассационного военного суда от 30 марта 2023 г. апелляционное определение в части удовлетворенных требований отменено и в данной части оставлено в силе решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе, поданной в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, Белоусов А.В.

выражает несогласие с судебными актами, принятыми по делу, просит их отменить и принять новое решение, которым его требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование он утверждает, что в 2019-2020 гг. осуществлял безаварийную эксплуатацию закрепленного за ним транспортного средства, нарушений Правил дорожного движения не допускал, поэтому, полагает, что в силу приказа Министра обороны от 31 июля 2019 г. № 430дсп имеет право на получение оспариваемой надбавки.

В соответствии с ч. 1 ст. 328 К АС РФ основаниями для отмены или из­ менения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Вер­ ховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые по­ влияли или могут повлиять на исход административного дела и без устране­ ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных инте­ ресов.

Изучив материалы дела и проверив приведенные в кассационной жалобе доводы, прихожу к выводу, что указанных оснований для отмены или изме­ нения вступивших в законную силу обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В соответствии с ч. 20 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г.

№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки в отношении военно- 3 служащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно подп. 12 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за осо­ бые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденных при­ казом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 г.

№ 43Одсп (далее - Правила), военнослужащим, занимающим воинские долж­ ности водителей (старших водителей, в том числе совмещенные воинские должности) транспортных средств категории «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами, устанавливается ежемесячная надбавка в размере 30 процентов к окладу по воинской должно­ сти на текущий год за безаварийную эксплуатацию транспортных средств и (или) не допустившим нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации в прошедшем календарном году.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 июля 2020 г.

№ 321 дсп подп. 12 п. 2 Правил изложен в новой редакции, согласно которой надбавка подлежит выплате военнослужащим, занимающим воинские долж­ ности водителей (старших водителей), в том числе совмещенные воинские должности, в наименовании которых первой воинской должностью является воинская должность водитель (старший водитель). Указанная редакция Пра­ вил действует с 1 июля 2020 г.

По смыслу приведенных норм надбавка устанавливается военнослужа­ щим, занимающим должности водителей (старших водителей) именно транс­ портных средств и имеющим особые личные достижения.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Феде­ рации транспортным средством признается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Применительно к Вооруженным Силам Российской Федерации транс­ портными являются машины, предназначенные для перевозок личного соста­ ва, подвоза оружия, боеприпасов, военно-технического имущества, горюче­ смазочных материалов, продовольствия, вещевого и иного имущества для хозяйственно-бытового обеспечения войск.

В свою очередь к боевым машинам относятся машины, предназначен­ ные для участия в бою, составной частью которых является вооружение (пушка, пулемет, установка для пуска ракет и т.п.). например танки, боевые машины пехоты, самоходные артиллерийские орудия, зенитно-ракетные ус- 4 тановки. Кроме того, к ним относятся машины, предназначенные для букси­ ровки средств ведения боя (артиллерийские тягачи, машины, перевозящие аппаратуру управления огнем, и т.п.).

Из материалов дела следует, что Белоусов А.В. проходит военную служ­ бу по контракту в должности механика-водителя зенитной ракетноартиллеристской батареи.

Как установлено вступившим в законную силу решением Мурманского гарнизонного военного суда от 4 августа 2022 г., в соответствии с должност­ ными обязанностями он, как лицо, являющееся третьим номером расчета штатной боевой техники, осуществляет эксплуатацию изделия 72В6 на авто­ мобильном шасси КАМАЗ - 6560.

Изделие 72В6 на автомобильном шасси является боевой машиной и предназначено для противовоздушной обороны, поэтому к категории транс­ портных средств, в том смысле, который предусмотрен законодательством для целей подп. 12 п. 2 Правил, отнесено быть не может.

При таких данных выводы судов об отсутствии оснований для установ­ ления и выплаты Белоусову А.В. оспариваемой надбавки за период его служ­ бы в должности механика-водителя (номера расчета) изделия 72В6 на авто­ мобильном шасси по существу являются правильными. В этой связи само по себе наименование совмещенной должности значения не имеет, поэтому ссылка на различные редакции подп. 12 п. 2 Правил беспредметна.

Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 323 и ст. 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

в передаче кассационной жалобы Белоусова А.В. на решение Мурманского гарнизонного военного суда от 12 октября 2022 г., апелляционное определение Северного флотского военного суда от 13 декабря 2022 г. и кассационное определение кассационного военного суда от 30 марта 2023 г.

для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации О.А. Дербилов