50RS0021 -01 -2020-007415-96 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 4-КГ23-33-К1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва ' / и ю л я 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Москаленко Ю.П., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Зимникова Михаила Викторовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 9 марта 2022 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2022 года по делу по иску Зимникова Михаила Викторовича, Зимникова Михаила Михайловича, Зимниковой Елены Евгеньевны к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрации городского округа Красногорск Московской области об исключении жилого помещения из числа служебных, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации к Зимникову Михаилу Викторовичу, Зимникову Михаилу Михайловичу, Зимниковой Елене Евгеньевне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,
установил:
Зимников М.В., Зимников М.М., Зимникова Е.Е. обратились в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрации городского округа Красногорск Московской области об исключении жилого помещения из числа служебных, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма. В обоснование заявленных требований истцы указали, что Зимникову М.В. в связи с трудовыми отношениями с Нахабинской КЭЧ на 2 основании служебного ордера от 28 марта 1997 года на состав семьи из четырех человек: супругов Зимникова М.В. и Зимниковой Е.Е., а также двоих детей Зимникова Е.М. и Зимникова ММ., была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: Московская обл., Красногорский р-он, п. Нахабино, ул. Молодежная, д. 10, кв. 67. Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 6 июня 2006 года № 1755-р «О передаче объектов Нахабинской КЭЧ в муниципальную собственность Красногорского муниципального района» спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность. Однако администрация городского округа Красногорск Московской области отказывает в удовлетворении заявления о приватизации указанного жилого помещения по тем основаниям, что жилое помещение в реестре муниципального имущества городского округа Красногорск Московской области не числится. В сентябре 2020 года истцами было получено уведомление от ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о выселении.
ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратились в суд с иском к Зимникову М.В., Зимникову М.М., Зимниковой Е.Е. о прекращении пользования жилым помещением, выселении и снятии регистрационного учета. В обоснование заявленных требований истцы указали, что постановлением администрации Красногорского района Московской области от 25 декабря 1996 года № 1579/12 помещение, расположенное по адресу: Московская обл., Красногорский р-он, п. Нахабино, ул. Молодежная, д. 10, кв. 67, отнесено к служебной жилой площади. Квартира по указанному выше адресу была предоставлена семье Зимниковых на основании служебного ордера от 28 марта 1997 года и договора аренды служебной жилой площади, заключенного между Нахабинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы и Зимниковым М.В. 28 марта 1997 года. Спорное жилое помещение не выбывало из государственной собственности, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Поскольку Зимников М.В. прекратил трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации, он вместе со всеми членами семьи подлежит выселению из занимаемой квартиры.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 20 мая 2021 года иск Зимникова М.В., Зимникова М.М. и Зимниковой Е.Е.
удовлетворен. В удовлетворении иска ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1 -го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 9 марта 2022 года решение суда первой инстанции отменено и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Зимникова М.В., Зимникова М.М. и Зимниковой Е.Е.
отказано, а иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2022 года определение суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2023 года срок для подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Зимникову М.В. восстановлен.
В кассационной жалобе Зимников М.В. ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций с оставлением решения суда первой инстанции в силе.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений по результатам изучения доводов кассационной жалобы и материалов истребованного дела не усматривается.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со служебным ордером от 28 марта 1997 года Зимникову М.В. на состав семьи из четырех человек (он, супруга Зимникова Е.Е., сыновья - Зимников Е.М., Зимников М.М.) Нахабинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы предоставлена служебная квартира по адресу: Московская обл., Красногорский р-он, п. Нахабино, ул. Молодежная, д. 10, кв. 67 (т. 1, л.д. 35).
На основании указанного ордера 28 марта 1997 года между Нахабинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы и Зимниковым М.В. на время выполнения последним трудовых обязанностей, был заключен договор аренды служебного помещения по указанному выше адресу (т. 3, л.д. 10).
Из трудовой книжки Зимникова М.В. следует, что с 21 июня 1995 года по 21 марта 2005 года он работал водителем в Нахабинской КЭЧ района (т. 1, л.д.
22-34).
На момент разрешения спора в суде в квартире по указанному выше адресу зарегистрированы и проживают - Зимников М.В., Зимникова Е.Е. и Зимников М.М. (т. 1, л.д. 36, 37).
В соответствии с абзацем 19 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием 4 Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Правом распоряжения федеральным имуществом в силу пунктов 1, 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 года № 691, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, обладало Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество), как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника федерального имущества.
В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляло свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 6 июня 2006 года 1755-р «О передаче объектов Нахабинской Квартирно-Эксплуатационной части в муниципальную собственность Красногорского муниципального района» из оперативного управления Нахабинской КЭЧ изъяты относящиеся к федеральной собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства с их передачей в муниципальную собственность Красногорского муниципального района Московской области, в связи с чем, на территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области совместно с Нахабинской КЭЧ была возложена обязанность по оформлению передачи имущества в муниципальную собственность Красногорского муниципального района (т. 1, л.д. 105-113).
Вышеприведенным распоряжением был утвержден Перечень передаваемых в муниципальную собственность Красногорского муниципального района объектов жилищно-коммунального хозяйства, в число которых вошел жилой дом (за исключением приватизированных квартир и встроено-пристроенных помещений), расположенный по адресу: Московская обл., Красногорский р-он, п. Нахабино, ул. Молодежная, д. 10, с указанием квартиры 67, в которой проживает семья Зимниковых.
5 В тоже время, в преамбуле названного распоряжения указано, что оно, было принято на основании решения Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 27 апреля 2006 года № 809/4, с учетом согласия Министерства обороны Российской Федерации, правительства Московской области и Нахабинской КЭЧ на изъятие объектов жилищнокоммунального хозяйства Нахабинской КЭЧ и их передачу в муниципальную собственность Красногорского муниципального района.
Указанным решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 27 апреля 2006 года № 809/4, были утверждены Перечни объектов коммунально-бытового назначения Нахабинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы передаваемых в муниципальную собственность Красногорского муниципального района Московской области, в число которых вошел жилой дом 10 по улице Молодежной в поселке Нахабино Красногорского района Московской области за исключением приватизированных и служебных квартир (в частности, квартиры 67, в которой проживает семья Зимниковых) (т. 1, л.д. 150-173).
Распоряжением территориального управления по Московской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23 ноября 2006 года № 902 были утверждены акты о приеме-передаче объектов жилого фонда, передаваемых от Нахабинской КЭЧ в муниципальную собственность Красногорского района Московской области, в Перечень которых вошел жилой дом по указанному выше адресу за исключением приватизированных и служебных квартир, в число которых входит квартира 67, занимаемая Зимниковыми (т. 1, л.д. 281-286).
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Красногорского муниципального района Московской области от 13 мая 2008 года № 75/16 «О приеме в муниципальную собственность Красногорского муниципального района жилищного фонда, расположенного в пос. Нахабино Красногорского района Московской области от Нахабинской КЭЧ КЭУ г. Москвы Минобороны РФ», в Реестр муниципального имущества Красногорского муниципального района, было внесено 98 квартир жилого дома 10 по улице Молодежной в поселке Нахабино Московской области. При этом квартира, 67, в которой проживают Зимниковы, в Реестр внесена не была (т. 1, л.д. 303-304).
Отсутствие спорной квартиры в Реестре муниципального имущества городского округа Красногорск Московской области подтверждено также справкой и письмом администрации городского округа Красногорска Московской области от 14 ноября 2019 года и от 16 февраля 2022 года, соответственно (т. 1, л.д. 46, 279-280).
Таким образом, поскольку в муниципальную собственность городского округа Красногорск Московской области спорная квартира не передавалась, статуса служебной не утратила, трудовые отношения Зимникова М.В. с Министерством обороны Российской Федерации прекращены, а период его работы в Нахабинской КЭЧ составил менее 10 лет и к лицам, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, Зимниковы не относятся, суд 6 апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Зимникова М.В., Зимниковой Е.Е. и Зимникова М.М. и об удовлетворении требований ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
Ссылка в кассационной жалобе заявителя на положения части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, не может быть принята во внимание, поскольку на возникшие отношения вышеприведенное положение закона не распространяется.
Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе заявителя, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права.
Всем собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Спор разрешен судом апелляционной инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также с учетом закона, который подлежит применению по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 390.7 и 390.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Зимникову Михаилу Викторовичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации \ ^——"sQCL^ Ю.П.Москаленко