Дело № АПЛ23-231 ПРОТОКОЛ судебного заседания Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации г. Москва 6 июля 2023 г.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зайцева В.Ю., членов коллегии Зинченко И.Н., Шамова А.В.

при секретаре Иванове В.Н.

с участием прокурора Клевцовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скударновой Инги Юрьевны о признании недействующими подпункта «к1» пункта 33, подпункта «б» пункта 59, абзаца первого пункта 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), по апелляционной жалобе Скударновой И.Ю. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. по делу № АКПИ23-141, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Судебное заседание открыто в 10 часов 34 минуты.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме с использованием системы SRS Femida. Протокол судебного заседания составляется с изложением сведений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое административное дело рассматривается, кем подана апелляционная жалоба и на какое решение.

В судебном заседании проверяется явка лиц, участвующих в деле.

2 В судебное заседание явился:

- представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России), представляющий интересы административного ответчика Правительства Российской Федерации (далее Правительство России), Кордюкова Елизавета Андреевна (удостоверение серии МСР № 1930, выдано 29 ноября 2022 г.; доверенность от 21 декабря 2022 г. № 41-С; диплом об образовании и о квалификации серии 106604 № 0001943 выдан 9 июля 2018 г.).

Личности явившихся лиц установлены, полномочия проверены.

В судебное заседание не явился:

- административный истец Скударнова Инга Юрьевна;

представитель административного Ломовских Евгений Евгеньевич.

истца Скударновой И.Ю.

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя административного ответчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, право заявлять отводы.

Самоотводов и отводов не заявлено.

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Права и обязанности понятны.

Председательствующий выясняет наличие у лиц, участвующих в деле, ходатайств.

Ходатайств не поступило.

Обсуждается вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца Скударновой И.Ю. и ее представителя Ломовских Е.Е., извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Возражений не поступило.

3 Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, совещаясь на месте,

определила:

рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца Скударновой И.Ю. и ее представителя Ломовских Е.Е., которые о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, их явка не признана судом обязательной.

Председательствующий Зайцев административного дела.

Материалы дела доложены. _ В.Ю.

докладывает материалы (10 часов 41 минута - 10 часов 47 минут) Слово для дачи объяснений предоставляется представителю административного ответчика Правительства России Кордюковой Е.А.: Уважаемый суд! Прошу решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку оспариваемые положения не противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Правилами № 354 предусмотрено право потребителя при наличии приборов учета ежемесячно снимать и передавать их показания исполнителю не позднее 25 числа текущего расчетного периода.

Также Правилами № 354 предусмотрено, что в случае отсутствия в течение трех месяцев показаний приборов учета при расчете платы используются среднемесячные объемы потребленных коммунальных услуг, которые рассчитываются за последние шесть месяцев, за исключением случая, когда прибор учета работает менее шести месяцев. Если более трех месяцев показания приборов учета не передаются, то исполнитель имеет право рассчитывать плату исходя из норматива.

Мы полагаем, что данное правовое регулирование в полной мере соответствует жилищному законодательству, в частности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В данном случае предусмотрено право выбора потребителя, каким образом ему будет начисляться плата за коммунальные услуги: либо он использует свое право на передачу показаний исполнителю и расчет платы производится по показаниям приборов учета, либо он не реализует свое право на передачу показаний приборов учета и, исходя из оспариваемых положений, исполнитель производит начисления размера платы коммунальной услуги, в том числе по истечении определенного периода, исходя из нормативов, поскольку без 4 информации о показаниях приборов учета нет возможности рассчитать плату исходя из объемов фактического потребления.

Поэтому мы полагаем, что оспариваемые положения Правил № 354 не противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу, напротив, они направлены на реализацию в том числе положений части 1 статьи 157 ЖК РФ, и считаем, что решение суда было вынесено при изучении всех обстоятельств дела.

Вопрос председательствующего Зайцева В.Ю.: имеется ли возможность перерасчета, если спустя определенное количество времени с нарушением трехмесячного срока были предоставлены показания приборов учета и подтверждено, что прибор учета является исправным? Как пункт 61 Правил № 354 согласовывается с оспариваемыми предписаниями? Представитель административного ответчика Правительства России Кордюкова Е.А.: этот пункт применяется в том случае, если длительное время не передавались показания. В таком случае у исполнителя исходя из Правил № 354 имеется обязанность в течение определенного периода времени периодически проверять показания приборов учета, которые в том числе являются индивидуальными и находятся у потребителя в жилом помещении. Исходя из данного пункта может быть произведен перерасчет, но нужно учитывать, что он применяется только в том случае, если исполнитель получил доступ в жилое помещение, и в таком случае происходит перерасчет.

Вопрос председательствующего Зайцева В.Ю.: как правило приборы учета, в частности электроэнергии, расположены не в квартире, а на площадке, к ним доступ возможен? Представитель административного ответчика Правительства России Кордюкова Е.А.: возможен. Но у заявителя вопрос касался учета холодного водоснабжения, причем вопрос состоял не только в непередаче показаний, но и в том, что истек межпроверочный период.

Иных вопросов не поступило.

Председательствующий в порядке части 6 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выясняет у лиц, участвующих в деле, наличие ходатайств об исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Ходатайств не поступило.

(10 часов 47 минут - 10 часов 47 минут) Слово для дачи заключения по делу предоставляется прокурору Клевцовой Е.А.: Уважаемый суд! Возражаю против доводов апелляционной жалобы. Полагаю, что состоявшийся оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным. Нарушений и 5 неправильного применения материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено. Суд обоснованно пришел к выводу, что оспариваемый в части нормативный правовой акт. не противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу, прав, свобод и законных интересов административного истца и неопределенного круга лиц не нарушает.

Вопросов не поступило.

Председательствующий выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями.

Дополнительных объяснений не поступило.

Председательствующий объявляет рассмотрение административного дела по существу законченным и предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях. .

Речь представителя административного ответчика Правительства России Кордюковой Е.А.: Уважаемый суд! Я поддерживаю изложенную мной позицию.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации удаляется в совещательную комнату для принятия апелляционного определения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная коллегия Верховного возвращается в зал судебного заседания.

Председательствующий определения.

Суда Российской Федерации оглашает резолютивную часть апелляционного Разъясняется, когда будет изготовлено мотивированное определение, а также право на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний.

Судебное заседание закрыто в 10 часов 59 минут.

Протокол судебного заседания составлен и подписан 7 июля 2023 г.

Председательствующий Секретарь (ЛУМ/W \J0tacbu4 В.Ю. Зайцев В.Н. Иванов