ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 53-КАД23-8-К8

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 6 июля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев кассационную жалобу Долматова Д.В. на кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 сентября 2022 г. по административному делу № 2а-971/2022 по административному исковому заявлению Долматова Д.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Долматов Д.В., являясь собственником нежилого здания, площадью 161,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ленинградская, д. 58 «г», и арендатором земельного участка с кадастровым номером:

24:50:0100443:2692, площадью 660 кв.м., на котором расположено указанное здание, обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 16 июля 2021 г. № Д-11661 об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка.

2 Решением Октябрьского районного суда г.

Красноярска от 18 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 21 апреля 2022 г. административное исковое заявление удовлетворено.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия суда апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что вышеуказанное нежилое здание, собственником которого является административный истец построено и введено в эксплуатацию в установленном законом порядке в 1967 году, то есть, до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации города Красноярска 25 декабря 2015 г. № 833 и Постановления администрации г.

Красноярска от 15 декабря 2020 г.№1005 «Об утверждении проекта межевания территории центральной левобережной части города Красноярска и района «Удачный» и направлении на доработку проекта планировки территории центральной левобережной части города Красноярска и района «Удачный».

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 сентября 2022 г. судебные акты судов первой и апелляционной отменены. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе, поданной в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, Долматов Д.В., ссылаясь на нарушения судом кассационной инстанции норм материального права и норм процессуального права, просит отменить принятое по делу кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 сентября 2022 г.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 мая 2023 г. административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судья, установив по результатам изучения кассационных жалобы, представления отсутствие оснований, указанных в статье 328 настоящего Кодекса, выносит 3 определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 К АС РФ).

Таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы и материалам истребованного дела не установлено.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентируется статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5).

Оспариваемым решением от 16 июля 2021 г. № Д-11661 Долматову Д.В. отказано в предоставлении ему в собственность земельного участка, на основании подпункта 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отменяя судебные акты судов нижестоящих инстанций, суд кассационной инстанции, исходило из указанной нормы Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье оснований, в частности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в 4 заявлении о предоставлении земельного участка, а также если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляемся путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Судами установлено, что по сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый истцом участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г.

Красноярск постановлением администрации города Красноярска от 25 декабря 2015 г. № 5 833 и проекта межевания территории центральной левобережной части города Красноярска и района «Удачный» и направлении на доработку проекта планировки территории центральной и левобережной части города Красноярска и района «Удачный» постановлением администрации города Красноярска от 15декабря 2020 г. № 1005.

Указанные акты в установленном порядке не оспорены и не признаны недействующими.

Постановление администрации города Красноярска от 25 декабря 2015 г. № 833 об утверждении красных линий в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, принято до 2018 года, то есть до даты возникновения у истца право собственности на объект недвижимости Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения суда кассационной инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Долматову Дмитрию Вениаминовичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской4 Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации А/р /W' В.Н. Александров