УИД 57RS0023-01-2021-003592-48 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 37-КГ23-1-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а 7 и ю л я 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Фролкина СВ., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя Жиляева Юрия Ивановича по доверенности Тюленевой Надежды Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 29 июня 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. по делу № 2-52/2022 Советского районного суда г. Орла по иску Жиляева Юрия Ивановича, прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах Жиляева Юрия Ивановича, к администрации г. Орла, Департаменту финансов Орловской области о возложении обязанности обеспечить условия доступности жилого помещения для инвалида-колясочника,

установила:

Жиляев Ю.И. через представителя по доверенности Тюленеву Н.А.

31 июля 2021 г. обратился в суд с иском к администрации г. Орла, Департаменту финансов Орловской области и с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил возложить на Департамент финансов Орловской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий администрации г. Орла по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, к которым относится Жиляев Ю.И., в виде работ по оборудованию крыльца и подъезда № 5 дома № 44 по ул. Максима Горького в г. Орле устройствами для подъема и спуска инвалида - колясочника, возложить на администрацию г. Орла обязанность в двухмесячный срок со дня обеспечения финансирования установить на крыльце и в подъезде № 5 дома № 44 по ул. Максима Горького в г. Орле устройства для подъема и спуска инвалида-колясочника.

2 В обоснование требований представитель Жиляева Ю.И. - Тюленева Н.А.

указала на то, что Жиляев Ю.И. является инвалидом II группы, в связи с имеющимися у него заболеваниями передвигается на инвалидной коляске.

В связи с тем, что подъезд многоквартирного жилого дома, где проживает Жиляев Ю.И. оборудован пандусом, который непригоден для эксплуатации, поскольку по параметрам не подходит ни под одну инвалидную коляску, не соответствует требованиям строительных норм и правил, Жиляев Ю.И. лишен возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры.

Жиляев Ю.И. многократно обращался в различные органы с заявлениями о создании беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения в жилое помещение путем установки пандуса на крыльце подъезда № 5 и непосредственно в самом подъезде № 5 многоквартирного жилого дома № 44 по ул. Максима Горького г. Орла, однако все они остались без удовлетворения.

Прокурор Советского района г. Орла Ничипорчук В.Н., действуя в интересах Жиляева Ю.И., 22 октября 2021 г. обратился в суд с иском к администрации г. Орла, обществу с ограниченной ответственностью «Орелжилэксплуатация» (далее - ООО «Орелжилэксплуатация») и с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил возложить на администрацию г. Орла обязанность в двухмесячный срок установить на крыльце подъезда № 5 дома № 44 по ул. Максима Горького в г. Орле оборудование для подъема и спуска инвалида-колясочника.

В обоснование требований прокурор Советского района г. Орла, действующий в интересах Жиляева Ю.И., ссылался на то, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Советского районного суда г. Орла по обращению Жиляева Ю.И., поступившему от депутата Государственной Думы Пилипенко О.В., было установлено нарушение прав Жиляева ЮН., являющегося инвалидом-колясочником II группы, на беспрепятственный доступ к жилому помещению.

Прокурор Советского района г. Орла ссылался на то, что металлические конструкции, установленные при входе в подъезд № 5 дома № 44 по ул. Максима Горького в г. Орле, в котором проживает Жиляев Ю.Н., не отвечают требованиям законодательства, строительным нормам и правилам, в связи с чем не дают возможности осуществить инвалиду спуск и подъем на инвалидном кресле-коляске.

По результатам обследования муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий доступности для инвалидов на территории муниципального образования «Город Орел» (далее - муниципальная комиссия), составлен акт обследования жилого помещения инвалида от 2 апреля 2021 г. № 6, согласно которому муниципальная комиссия пришла к выводу о наличии необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме, расположенном 3 по адресу: г. Орел, ул. Максима Горького, д. 44, в котором проживает Жиляев Ю.И., с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида.

Определением Советского районного суда г. Орла от 23 ноября 2021 г.

указанные выше иски были объединены в одно производство.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Жиляева Ю.И. и прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах Жиляева Ю.И.

Решением Советского районного суда г. Орла от 15 февраля 2022 г.

исковые требования Жиляева Ю.И., прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах Жиляева Ю.И. частично удовлетворены. Суд первой инстанции возложил на администрацию г. Орла обязанность обеспечить Жиляеву Ю.И. беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры - многоквартирному жилому дому по адресу: г. Орел, ул. Максима Горького, д. 44 - путем установки оборудования для преодоления лестничного марша подъезда № 5 и лестничного марша крыльца подъезда № 5 в срок шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 29 июня 2022 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Желяева Ю.И., прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах Жиляева Ю.И.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 29 июня 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявителем ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений, как незаконных, и оставления в силе решения суда первой инстанции.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С В . от 31 марта 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.

7 В силу пункта 1 части 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм 4 материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не усматривается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жиляев Ю.И. с декабря 2013 года является инвалидом II группы в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы, бессрочно (т. 1, л.д. 13-14, т. 2, л.д. 15-16).

Согласно выписке из истории болезни, выданной федеральным казенным учреждением здравоохранения «Главный клинический госпиталь Министерства внутренних дел Российской Федерации», Жиляев Ю.И. в связи с имеющимися у него заболеваниями передвигается в инвалидной коляске (т. 2, л.д. 44-46).

Жиляев Ю.И. является собственником квартиры № 121, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Орел, ул. Максима Горького, д. 44, в которой он зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает (т. 1, л.д. 97-99).

Данный многоквартирный жилой дом находится в управлении ООО «Орелжилэксплуатация» (т. 1, л.д. 151).

В 2015 году управляющей компанией ООО «Орелжилэксплуатация» на крыльце подъезда № 5 многоквартирного жилого дома по адресу: г. Орел, ул. Максима Горького, д. 44 и в самом помещении подъезда в рамках проведения текущего ремонта на ступеньках смонтированы рельсы для маломобильных групп населения (т. 1, л.д. 44-48, 135-141).

Жиляев Ю.И. неоднократно обращался с заявлениями об обеспечении беспрепятственного доступа в жилое помещение для маломобильных групп населения (об установке пандуса на крыльце подъезда № 5 и непосредственно в самом подъезде № 5 многоквартирного жилого дома № 44 по ул. Максима Горького г.

Орла) в различные органы, в частности в ООО «Орелжилэксплуатация», в органы прокуратуры, муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла», а также в администрацию г. Орла, указывая на то, что установленные в подъезде дома металлические конструкции не дают возможности передвигаться по ним на инвалидной коляске (т. 1, л.д. 23-43, т. 2, л.д. 7-8, 12, 55-56).

27 октября 2020 г. администрацией г. Орла дан ответ Жиляеву Ю.И. о том, что его заявление будет рассмотрено на заседании муниципальной комиссии (т. 1, л.д. 30).

2 апреля 2021 г. состоялось выездное заседание муниципальной комиссии в целях обследования квартиры № 121, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Орел, ул. Максима Горького, д. 44, по итогам проведения которого был составлен акт обследования жилого помещения инвалида Жиляева Ю.И. и общего имущества в многоквартирном жилом доме, 5 в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности от 2 апреля 2021 г. № 6 (далее также - акт обследования жилого помещения инвалида) (т. 1, л.д. 15-18).

В результате обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме установлено, что собственником указанной квартиры является Жиляев Ю.И., многоквартирный жилой дом обеспечен лифтом, на первом этаже объекта недвижимого имущества установлен пандус, который имеет большой угол наклона и узкую ширину полозьев. На крыльце подъезда этого многоквартирного жилого дома имеются высокие ступеньки и пандус с большим углом наклона.

По итогам заседания от 2 апреля 2021 г. муниципальная комиссия пришла к выводу о наличии необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном жилом доме № 44 по ул. Максима Горького г. Орла с учетом потребностей инвалида посредством замены или реконструкции существующих пандусов.

Из ответов администрации г. Орла от 27 апреля 2021 г., 1 июня 2021 г., направленных в адрес Жиляева Ю.И., следует, что необходимость приспособления общего имущества в многоквартирном жилом доме установлена муниципальной комиссией, вместе с тем ассигнования в бюджете г. Орла на реализацию статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г.

№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отсутствуют, в связи с чем в адрес управляющей компании ООО «Орелжилэксплуатация» направлено письмо по вопросу переустановки имеющего пандуса с учетом нужд инвалида-колясочника (т. 1, л.д. 29, 38-39).

После повторного проведения обследования жилого помещения инвалида Жиляева Ю.И. и общего имущества в многоквартирном доме муниципальная комиссия составила акт обследования жилого помещения инвалида от 8 декабря 2021 г.

Согласно данному акту комиссия пришла к выводу о наличии необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; об отсутствии технической возможности установления пандуса с меньшим углом наклона. Комиссия приняла решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) с последующим сообщением в уполномоченный орган.

В письме от 24 января 2022 г. начальник Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области указал на то, что акт обследования жилого помещения инвалида от 8 декабря 2021 г. не содержит сведений о несоответствии пандусов, установленных на первом этаже и входной группе подъезда многоквартирного дома № 44 по ул. Максима Горького г. Орла, требованиям раздела III постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего 6 имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» с указанием инструментальных параметров, в связи с чем полагал необходимым проведение повторного обследования комиссией общего имущества в данном многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (т. 2, л.д. 86-87).

Во время рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции представителем администрации г. Орла в суд представлен акт обследования жилого помещения инвалида от 26 мая 2022 г. из которого следует, что в квартире № 121, расположенной на седьмом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома № 44 по ул. Максима Горького г. Орла проживает Жиляев Ю.И. На первом этаже объекта недвижимого имущества установлен пандус, который имеет большой угол наклона и узкую ширину полозьев, а на крыльце подъезда указанного многоквартирного жилого дома имеются высокие ступеньки и пандус с большим углом наклона. Проведя повторное обследование данного многоквартирного жилого дома муниципальная комиссия пришла к выводам об отсутствии технической возможности установления пандуса с меньшим углом уклона и о наличии необходимости приспособления общего имущества указанного многоквартирного жилого дома с учетом потребностей инвалида, в связи с чем приняла решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 44 по ул. Максима Горького г. Орла (т. 2, л.д. 240-243, т. 3, л.д. 3-7).

По результатам рассмотрения акта обследования жилого помещения инвалида от 26 мая 2022 г. Управлением государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области подготовлен ответ от 20 июня 2022 г., из которого следует, что уполномоченный орган не усматривает необходимости проведения работ по изменению существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома № 44 (части дома) по ул. Максима Горького г. Орла путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта. В ответе также указано на то, что в акте обследования жилого помещения инвалида от 26 мая 2022 г. отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 4 Правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. № 583/пр (т. 3, л.д. 46-47).

7 В соответствии с подпунктами 1 и 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам и возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах (пункт 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится также установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В силу части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с этим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г.

№ 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью 8 лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (абзац второй пункта 2 Правил).

Абзацем третьим пункта 6 Правил предусмотрено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» постановлением администрации г. Орла от 1 декабря 2016 г. № 5506 утвержден Порядок работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее Порядок) вместе с Планом мероприятий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно пункту 2.8. Порядка комиссионное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - план мероприятий).

По результатам комиссионного обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 2.9. Порядка).

В случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ч 9 ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, Комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение (пункт 2.10 порядка).

Пунктом 2.12. Порядка предусмотрено, что по результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкций или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида Комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, принимает решение: а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Результатом работы Комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (пункт 2.13. Порядка).

В соответствии с пунктом 2.14. Порядка заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится Комиссией на основании: а) акта обследования; б) решения Комиссии об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Согласно пункту 2.15. Порядка заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей 10 инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится Комиссией на основании: а) акта обследования; б) решения Комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Пунктом 2.16. Порядка установлено, что заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством РФ порядке непригодным для проживания инвалида.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Жиляева Ю.И. и прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах Жиляева Ю.И., суд первой инстанции исходил из того, что Жиляев Ю.И.

с 2020 года по настоящее время безрезультатно пытается реализовать конституционное право на беспрепятственный доступ в свое жилое помещение, при этом обследование многоквартирного дома в целях обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с законом фактически не проведено, доказательств технической невозможности приспособления пандусов, расположенных на крыльце и в подъезде № 5 дома № 44 по ул. Максима Горького в г. Орле для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп, администрацией г. Орла не представлено. Суд первой инстанции также указал на то, что обязанность органа местного самоуправления по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в число которых входят жилые здания, предусмотрена действующим законодательством.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Жиляева Ю.И. и прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах Жиляева Ю.И., поскольку пришел к выводу о том, что возложение на муниципальные органы обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалида к общему имуществу многоквартирного дома, в котором он проживает, не может быть произвольным и должно осуществляться с обязательным соблюдением процедуры, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и Порядком работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержденным постановлением администрации г. Орла от 1 декабря 2016 г.

11 № 5506, и установил, что на момент разрешения спора муниципальной комиссией в предусмотренной законом порядке данная процедура не проведена. Кроме того, суд апелляционной инстанции принял во внимание, что действия либо бездействие муниципальной комиссии в установленном законом порядке не оспаривались и незаконными не признавались.

Суд апелляционной инстанции также привел довод о том, что решение вопроса о возможности и об определении способа обеспечения условий доступности жилого помещения для инвалида-колясочника с учетом оценки технической возможности и экономической целесообразности либо признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида действующее законодательство относит к исключительной компетенции муниципальной комиссии, подменять которую суд не вправе.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения судебное постановление суда апелляционной инстанций, не установила нарушения либо неправильного применения судом апелляционной инстанций норм материального или процессуального права.

Оснований не согласиться с указанными выводами судов апелляционной и кассационной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку они соответствуют правовому регулированию спорных отношений, основаны на материалах дела и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

С учетом заявленных исковых требований судами апелляционной и кассационной инстанций спор разрешен правильно.

Учитывая, что отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы в случаях, предусмотренных статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а настоящая кассационная жалоба не содержит доводов о наличии таких случаев, в передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции следует отказать.

Руководствуясь статьями 3907 и 3909 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать представителю Жиляева Ю.И. по доверенности Тюленевой Н.А.

в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации СВ. Фролкина