УИД 34RS0002-01-2021-008523-38 ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 16-КГ23-33-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. М о с к в а 3 и ю л я 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Фролкина СВ., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области по доверенности Даниловой Татьяны Сергеевны на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 8 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 марта 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 ноября 2022 г. по делу № 2-5474/2021 Дзержинского районного суда г. Волгограда по иску Фомина Александра Васильевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установила:

Фомин А.В. 25 октября 2021 г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ-ОПФР по Волгоградской области) (с 1 января 2023 г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 декабря 2022 г. № 386п 2 «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области»), далее - ОСФР по Волгоградской области) и с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать незаконным решение Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 (далее - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФ РФ в Волгоградской области № 2) от 19 июля 2021 г., возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в федеральном казенном учреждении здравоохранения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт): с 7 апреля 2008 г. по 10 апреля 2019 г., с 12 апреля по 9 июня 2019 г., с 13 по 20 июня 2019 г., с 24 июня 2019 г. по 19 апреля 2020 г., с 1 мая по 1 июня 2020 г., с 26 июня по 21 декабря 2020 г., с 1 января по 13 июля 2021 г., и назначить страховую пенсию по старости с момента достижения им 55-его возраста, то есть с 13 июля 2021 г.

В обоснование требований истец указал, что 13 июля 2021 г. обратился в Центр установления пенсий и социальных выплат ПФ РФ в Волгоградской области № 2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 19 июля 2021 г. Фомину А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В судебном заседании представитель ГУ-ОПФР по Волгоградской области исковые требования Фомина не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 8 декабря 2021 г. исковые требования Фомина А.В. удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконным решение Центра установления пенсии и социальных выплат ПФ РФ в Волгоградской области № 2 от 19 июля 2021 г. об отказе Фомину А.В. в досрочном назначении страховой пенсии, возложил на ГУ-ОПФР по Волгоградской области обязанность засчитать Фомину А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте:

с 7 апреля 2008 г. по 10 апреля 2019 г., с 12 апреля по 9 июня 2019 г., с 13 по 20 июня 2019 г., с 24 июня 2019 г. по 19 апреля 2020 г., с 1 мая по 1 июня 2020 г., с 26 июня по 21 декабря 2020 г., с 1 января по 13 июля 2021 г., возложил на ГУ-ОПФР по Волгоградской области обязанность досрочно 3 назначить Фомину А.В. страховую пенсию по старости с момента достижения им 5 5-летнего возраста, то есть с 13 июля 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 марта 2022 г. решение суда первой инстанции изменено в части указания периода, подлежащего включению в специальный стаж Фомина А.В., указав правильным период с 1 января по 12 июля 2021 г. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 ноября 2022 г. судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявителем ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений, как незаконных.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С В . от 21 марта 2023 г. удовлетворено заявление представителя ОСФР по Волгоградской области по доверенности Даниловой Т.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы, ОФСР по Волгоградской области восстановлен срок подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 8 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 марта 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 ноября 2022 г.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. от 12 мая 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3907 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

4 Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не усматривается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фомин А.В., 11 июля 1966 года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23 ноября 1997 г. (т. 1, л.д. 10, 10 оборот).

13 июля 2021 г. Фомин А.В. обратился в Центр установления пенсий и социальных выплат ПФ РФ в Волгоградской области № 2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как работник противочумного учреждения, имеющий необходимый специальный стаж.

Решением Центра установления пенсий и социальных выплат ПФ РФ в Волгоградской области № 2 от 19 июля 2021 г. Фомину А.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев, требуемого для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1, л.д. 10, 10 оборот).

При этом пенсионный орган указал, что в подсчет специального стажа Фомина А.В. не подлежат включению периоды работы с 7 апреля 2008 г. по 10 апреля 2019 г., с 12 апреля по 9 июня 2019 г., с 13 по 20 июня 2019 г., с 24 июня 2019 г. по 19 апреля 2020 г., с 1 мая по 11 июня 2020 г.; с 26 июня по 31 декабря 2020 г. в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте в должности водителя, поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены работники противочумных учреждений здравоохранения, а наименование «научно-исследовательский институт» не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. № 395. Данной номенклатурой предусмотрены только противочумные центры (станции). Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, представляемые работодателем, об условиях труда и документы, подтверждающие возможность зачета данных периодов в специальный стаж, в соответствии с частью 1 статьи 11, частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки Фомина А.В. следует, что он с 7 апреля 2008 г. по настоящее время работает в должности водителя транспортного отдела в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте (т. 1, л.д. 12-15 оборот).

Согласно справке Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от 8 февраля 2021 г. Фомин А.В.

работает в Волгоградском научно-исследовательском противочумном 5 институте с 7 апреля 2008 г. по настоящее время, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, как работник противочумного учреждения. В течение всего времени Фомин А.В. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю без совмещения профессий (т. 1, л.д. 11-11 оборот).

На основании лицензии от 29 января 2014 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, и приложения № 1 к этой лицензии Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является государственным казенным противочумным учреждением здравоохранения и может осуществлять медицинскую деятельность и оказывать первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по бактериологии, вирусологии (т. 1, л.д. 34-35).

В личной карточке работника Фомина А.В. указано на то, что, помимо основного ежегодного отпуска (28 дней), он имеет право на дополнительный отпуск в размере 14 дней (т. 1, л.д. 30-33).

В карте аттестации рабочего места по условиям труда водителя автомобиля от 23 декабря 2013 г. № 67 отражено, что на рабочем месте Фомина А.В. по результатам общей оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса установлен класс условий труда - 3,3, в строке 041 данной карты отмечено, что в связи с вышеуказанными вредными и опасными факторами производственной среды и трудового процесса имеется право на досрочное назначение пенсии, в строке 070 указано, что рабочее место аттестовано с комплексной оценкой условий труда «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда» (т. 1, л.д. 20-21).

Уставом Волгоградского научно-исследовательского противочумного института предусмотрено, что он относится к учреждениям здравоохранения Российской Федерации (т. 1, л.д. 26-29 оборот).

Представленным в материалы дела письмом Волгоградского научноисследовательского противочумного института от 15 июля 2016 г. в адрес начальника ГУ У ПФР РФ в Центральном районе г. Волгограда подтверждается направление институтом персонифицированных (индивидуальных) сведений всех сотрудников института с кодом 22600000-1754а раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, но Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуальные сведения работников не принимались, что лишало институт возможности перечисления дополнительного тарифа страховых взносов (т. 1, л.д. 17-19).

6 В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета i 1 7 Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.

№ 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено для работников, занятых в противочумных учреждениях.

В Приложении № 3 к письму Министерства здравоохранения СССР от 29 апреля 1991 г. № 04-14/12-14 содержится разъяснение Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. № 5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», о том, что списки производства, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения (пункт 1).

Пунктом 10 данного Приложения также предусмотрено, что если в Списке № 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименований профессий или занимаемых должностей.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8 При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 11 части 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Фомина А.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 13 июля 2021 г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 1 8 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 95 8н (в редакции, действовавшей на момент обращения Фомина А.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 13 июля 2021 г.), закреплено, что для назначения страховой пенсии по старости в 9 соответствии со статьями 3 0 - 3 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» должны быть приложены также документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 ноября 2005 г. № 774 утверждено Положение о системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение), согласно пунктам 1.1, 1.2 которого система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо опасных инфекционных болезней, в том числе вирусной природы. В Противочумную систему входят ФГУЗ «Противочумный центр», научно-исследовательские противочумные институты и противочумные станции.

В соответствии с пунктом 1.6 Положения учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений, согласно действующим нормативноправовым актам, имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

Пунктом 5.3 Положения предусмотрено, что в соответствии с тяжелыми, вредными, опасными и особыми условиями труда все категории работников противочумных учреждений пользуются правами, регламентированными соответствующими нормативно-правовыми актами, а также правом на прохождение бесплатных периодических медицинских осмотров, правом на получение бесплатной специальной одежды, средств индивидуальной защиты и специального питания.

Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт состоит в Перечне противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являющемся Приложением № 2 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 ноября 2005 г.

№ 774.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 апреля 2015 г. № 274 утверждено «Положение об организации деятельности системы противочумных учреждений Роспотребнадзора», пунктом 1.5 этого положения закреплено, что работники противочумных учреждений Роспотребнадзора относятся к категории работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

10 В Перечне учреждений, входящих в систему противочумных учреждений Роспотребнадзора, являющимся приложением № 1 к Положению об организации деятельности системы противочумных учреждений Роспотребнадзора, указан Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Перечнем учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиям труда, работники противочумных учреждений включены в список учреждений и подразделений с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение оклада (ставок) на 25 процентов.

Пунктом 233 Перечня федеральных специализированных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 872 Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт отнесен к специализированным медицинским учреждениям.

В соответствии с абзацем третьим пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Фомина А.В. о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы Фомина А.В. с 7 апреля 2008 г. по 10 апреля 2019 г., с 12 апреля по 9 июня 2019 г., с 13 по 20 июня 2019 г., с 24 июня 2019 г. по 19 апреля 2020 г., с 1 мая по 1 июня 2020 г., с 26 июня по 21 декабря 2020 г., с 1 января по 13 июля 2021 г. в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте в должности водителя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента достижения Фоминым А.В. 55-его возраста, то есть с 13 июля 2021 г., суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа Фомина А.В. в спорные периоды в учреждении здравоохранения в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), дающих право на досрочное значение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно в противочумном учреждении (позиция 22600000-1754а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка).

11 Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ГУ-ОПФР по Волгоградской области обязанности по досрочному назначению Фомину А.В.

страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако указал на нарушение судом первой инстанции положений абзаца третьего пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015. Принимая во внимание, что Фомин А.В. обратился пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 13 июля 2021 г., суд апелляционной инстанции счел, что в специальный стаж Фомина А.В. может быть включен оспариваемый период с 1 января по 12 июля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, не установила нарушения либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права.

Приведенные выводы судебных инстанций основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, при этом в кассационной жалобе не содержится доводов, опровергающих данные выводы.

Доводы кассационной жалобы представителя ОСФР по Волгоградской области Даниловой Т.С. о том, что в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 529н, и ранее действовавшей единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранении, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. № 627, к медицинским учреждениями относятся лишь противочумные центры (станции), не могут быть приняты во внимание, поскольку Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт в соответствии с пунктом 233 Перечня федеральных специализированных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 872, является специализированным медицинским учреждением.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы в случаях, предусмотренных статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а кассационная жалоба представителя ОСФР по Волгоградской области Даниловой Т.С. не содержит доводов о наличии таких случаев, в связи с чем в передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции следует отказать.

7 9 Руководствуясь статьями 390 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации 12

определила:

отказать представителю ОСФР по Волгоградской области по доверенности Даниловой Т.С. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации L ""/L^=» С В . Фролкина