ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 4-КАД23-22-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 5 июля 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Калинина Л.А., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу ООО «Национальный центр авиастроения» на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО «Национальный центр авиастроения» к ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» о признании незаконными решений об отказе в пересчете кадастровой стоимости,

установила:

ООО «Национальный центр авиастроения» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0040110:115, 50:23:0040110:138, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Жуковский, правый берег р. Москвы. Категория земельных участков: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования:

многоквартирные жилые дома.

На основании распоряжения министерства имущественных отношений Московской области от 30 ноября 2017 года№ ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в 2018 году проведена государственная кадастровая оценка в отношении всех видов объектов недвижимости, а также всех категорий земель, расположенных на территории Московской области, за исключением категорий земель лесного фонда.

2 Кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу, определена в порядке статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» по состоянию на 1 января 2018 г.

На основании данных Перечня об актуальных сведениях об объекте, включенных Управлением Росреестра по Московской области, а также в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226, в редакции, действовавшей на дату определения кадастровой стоимости, объектам недвижимости присвоен код расчета 02:050 «Среднеэтажная жилая застройка в целом», подгруппа 2.1.2 «Объекты под среднеэтажную и многоэтажную жилую застройку в ГНП с полными характеристиками».

ООО «Национальный центр авиастроения» обратилось в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибки при расчете кадастровой стоимости исходя из вида разрешенного использования земельных участков и необходимости их отнесения к сегменту «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка» к коду подгруппы 02:013 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка в целом» по состоянию на 1 января 2018 г.

Решениями ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» от 25 января 2022 г.

отказано в пересчете кадастровой стоимости земельных участков в связи с отсутствием технических и методологических ошибок при определении кадастровой стоимости.

Решением Московского областного суда от 6 июня 2022 г.

административные исковые требования ООО «Национальный центр авиастроения» удовлетворены; признаны незаконными решения ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» от 25 января 2022 г. об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельных участков. На учреждение возложена обязанность исправить ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, путем расчета исходя из вида разрешенного использования с отнесением их к сегменту 13 «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка» к коду подгруппы 02:013 «малоэтажная многоквартирная жилая застройка в целом» на дату определения кадастровой стоимости - 1 января 2018 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2022 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г., решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, адресованной Верховному Суду Российской Федерации, ООО «Национальный центр авиастроения» поставило вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов судов апелляционной и 3 кассационной инстанций и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2023 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 Кодекса.

При изучении доводов кассационной жалобы по истребованному делу оснований для отмены судебных актов в порядке статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судьей не установлено.

Разрешая административный спор и принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что при определении кадастровой стоимости спорных земельных участков ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» была допущена единичная ошибка, подлежавшая исправлению при обращении, так как при расчете кадастровой стоимости спорные земельные участки следовало отнести к сегменту 13 «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка» к коду подгруппы 02:013 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка в целом».

Приходя к такому выводу, суд первой инстанции указал, что в соответствии с градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области, а также Генеральным планом городского округа Жуковский Московской области, утвержденным решением Совета депутатов от 15 октября 2020 года № 66/СД, спорные земельные участки относятся к зоне КУРТ-4.3, которая не предусматривает среднеэтажную многоквартирную застройку.

Суд апелляционной инстанции, с мнением которого согласился суд кассационной инстанции, отменяя решение суда, указал, что оспариваемые решения приняты компетентным органом в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г.

№ 226, в редакции, действовавшей на дату определения кадастровой стоимости, а присвоение объектам недвижимости кода расчета 02:050 «Среднеэтажная жилая застройка в целом», подгруппа 2.1.2 «Объекты под среднеэтажную и многоэтажную жилую застройку в ГНП с полными 4 характеристиками» обусловлено сведениями из Правил землепользования и застройки муниципального образования.

Выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о правомерности оспариваемых решений административного ответчика соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обеспечены точным и соответствующим обстоятельствам административного дела толкованием и применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и подлежащих применению в настоящем деле.

Так, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (часть 1).

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, является в том числе несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке (пункт 1 части 2).

Согласно пункту 1.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.

Определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости. Для целей Методических указаний под видом использования объекта недвижимости понималось использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием, то есть фактическим (текущим) использованием объекта недвижимости, не противоречащим установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.

В силу пункта 1.8 Методических указаний при определении кадастровой стоимости объект недвижимости оценивается исходя из допущения о продолжении сложившегося фактического использования такого объекта недвижимости. В случае если имеются документы, подтверждающие невозможность продолжения фактического использования объекта недвижимости, такой объект оценивается в индивидуальном порядке на основе его наиболее эффективного использования.

Как следует из материалов административного дела, на основании Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский, 5 утвержденных решением Совета депутатов от 20 декабря 2012 г.

№ 83/СД, спорные земельные участки расположены в территориальной зоне КУРТ 4.3 (зона комплексного устойчивого развития территорий), в рамках данной зоны допустимо предельное количество этажей для жилой застройки - 4 этажа (не более 18 метров), предусмотрены виды разрешенного использования 2.1.1 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», 2.5 «Среднеэтажная жилая застройка».

Правилами землепользования и застройки закреплено, что в зоне многоквартирной жилой застройки малоэтажные жилые дома - дома высотой до 3 этажей включительно, а среднеэтажные жилые дома - дома высотой от 4 до 8 этажей включительно.

Согласно ответу администрации городского округа Жуковский от 17 января 2022 г. в соответствии с Методическими указаниями для спорных земельных участков исходя из фактического их использования должен применяться код расчета использования земельных участков - 02:050 «Среднеэтажная жилая застройка в целом».

Учитывая данные обстоятельства и приведенное правовое регулирование применительно к настоящему административному делу, суды апелляционной и кассационной инстанций сделали правильный вывод об отсутствии ошибок при определении бюджетным учреждением кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Применение административным ответчиком при расчете кадастровой стоимости кода расчета 02:050 «Среднеэтажная жилая застройка в целом», подгруппа 2.1.2 «Объекты под среднеэтажную и многоэтажную жилую застройку» вытекало из установленных видов разрешенного использования земельных участков и фактического их использования и предназначения.

При таких данных, исходя из предмета и характера спора отказ в удовлетворении требований о пересмотре решений бюджетного учреждения об исправлении ошибок не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы административного истца и при этом не лишает его возможности в установленном законом порядке обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

Поскольку доводов, которые в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы служить основанием передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, кассационная жалоба не содержит, руководствуясь статьями 323, 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отказать ООО «Национальный центр авиастроения» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации П/^ 1у( Си г^Жл^^ ^ У у / ^ Калинина Л.А.