ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КАД23-43-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 30 июня 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Николаева О.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Степаняна Юрия Романовича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 7 апреля 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2022 г. по делу № 2а-3 5 92/2021 по административному исковому заявлению Степаняна Ю Р . об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установила:

Степанян Ю Р . обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 26 августа 2021 г., которым ему отказано в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0112001:138, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, с. Н. Волконка. Просил возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений и государственную регистрацию права собственности за ним на указанный земельный участок, площадью 800 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:

индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью) без истребования у заявителя дополнительных документов и согласований.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в силу решением Лазаревского районного суда г. Сочи за ним признано право собственности на указанный земельный участок, на Управление Росреестра 2 по Краснодарскому краю возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений и государственную регистрацию права собственности за ним на этот участок с указанными характеристиками по координатам, указанным в таблице № 1 характерных точек границ, сведения о которых содержатся в акте обследования земельного участка от 21.04.2019 г., выполненном кадастровым инженером, без истребования у заявителя дополнительных документов и согласований.

Управлением Росреестра Краснодарскому краю государственная регистрация права собственности за ним на вышеуказанный земельный участок произведена не была в связи с наличием противоречий в сведениях о виде разрешенного использования земельного участка, содержащихся в указанном судебном акте - «под индивидуальное - жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)» и в Едином государственном реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) «под огород».

В связи с неустранением в указанный в уведомлении о приостановлении срок причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, решением ответчика, изложенным в уведомлении от 26 августа 2021 г., отказано в государственной регистрации права собственности Степаняна Ю Р . в отношении указанного участка.

Считая отказ незаконным, СтепанянЮР. обратился в суд, ссылаясь на то, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт; Управление Росреестра по Краснодарскому краю незаконно возложило на него обязанность по устранению имеющихся противоречий в сведениях о земельном участке, не было лишено возможности устранить данные противоречия в рамках межведомственного взаимодействия.

Дополнительно указал, что спорный земельный участок граничит с земельными участками с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26 октября 2021 г. административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 7 апреля 2022 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2022 г., решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе, поданной Степаняном Ю Р . в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

3 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При изучении доводов кассационной жалобы Степаняна Ю.Р.

по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 10 февраля 2020 г. (далее также - решение суда от 10 февраля 2020 г.) за Степаняном Ю.Р. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0112001:138, площадью 800 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)», расположенный по адресу:

Краснодарский край, г. Сочи, с. Н. Волконка.

В резолютивной части решения также указано, что данное решение суда является основанием для Лазаревского отдела г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений и государственную регистрацию права собственности за Степаняном Ю.Р. на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0112001:138, площадью 800 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:

индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, с. Н. Волконка по координатам, указанным в таблице № 1 характерных точек границ, сведения о которых содержатся в акте обследования земельного участка от 21 апреля 2019 г., выполненном кадастровым инженером акт обследования земельного участка от 21 апреля 2019 г. (далее также акт обследования от 21 апреля 2019 г.), без истребования у заявителя дополнительных документов и согласований.

18 мая 2021 г. Степанян Ю.Р. обратился в Лазаревский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приложив к нему в качестве правоустанавливающего документа вступившее 4 в законную силу решение суда от 10 февраля 2020 г., а также акт обследования от 21 апреля 2019 г.

Уведомлением от 26 мая 2021 г. приостановлена государственная регистрация права на основании пункта 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон №218-ФЗ), в связи с наличием противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости об этом объекте недвижимости.

Приостановление признано законным вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 9 сентября 2021 г. по делу № 2а-2802/2021 (далее также - решение суда от 9 сентября 2021 г.).

В связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, уведомлением от 26 августа 2021г.

Степаняну Ю.Р.

отказано в государственной регистрации прав в отношении земельного участка по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ.

Судом первой инстанции оспариваемый отказ признан незаконным, нарушающим права административного истца. При этом суд исходил из того, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт; закон не относит к полномочиям органа регистрации прав проверку законности вступивших в законную силу решений судов; обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт может быть не исполнен, действующее законодательство не предусматривает.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд кассационной инстанции, указал на то, что судом первой инстанции не было учтено вступившее в законную силу решение суда от 9 сентября 2021 г., которым основания приостановления государственной регистрации прав на земельный участок проверены и признаны обоснованными. При этом полномочия по проверке действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти установлены пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ.

В кассационной жалобе Степанян Ю.Р. указывает, что оспариваемый отказ органа регистрации прав принят в нарушение федерального законодательства.

Доводы Степаняна Ю.Р. заслуживают внимания по следующим основаниям.

5 В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (пункт 7 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

Обстоятельств, при которых может быть отказано в исполнении вступившего в законную силу судебного акта, действующее законодательство не предусматривает.

Исходя из изложенного отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности Степаняна Ю.Р. при наличии вступившего в законную силу решения суда от 10 февраля 2020 г. свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 26 августа 2021 г.

Кроме того, в данном случае закон не возлагает на заявителя обязанность по устранению противоречий в сведениях о виде разрешенного использования земельного участка, содержащихся в судебном акте и в ЕГРН.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, привлеченное в качестве 6 третьего лица к участию в деле № 2-332/2020 по иску Степаняна Ю.Р.

о признании права собственности и обладающее всеми правами лица, участвующего в деле, в том числе правом на обжалование судебного акта, на подачу заявлений о разъяснении решения суда и исправления описки, не лишено возможности самостоятельно устранить имеющиеся противоречия путем обращения в суд, но не посредством неисполнения судебного решения, вступившего в законную силу.

Также следует отметить, что выводы суда, изложенные в решении от 9 сентября 2021 г., о законности оснований приостановления государственной регистрации прав на земельный участок не свидетельствуют о правомерности возложения обязанности по устранению причин, препятствующих регистрации, на заявителя.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы о существенных нарушениях судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав Степаняна Ю.Р., заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных актов, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 323 и 325 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

кассационную жалобу Степаняна Юрия Романовича с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судебное заседание суда кассационной инстанции назначить на 26 июля 2023 г. в 10 час. 00 мин. в здании Верховного Суда Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Поварская, д. 15, подъезд № 5, внутренний телефон 36-38, телефон секретариата (495) 627-96-38, факс (495) 627-91-07, официальный сайт суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» http://www.vsrf.ru, электронная почта ak3s@vsrf.ru.

Известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^ ^z^S / 6^с^>^/ О.В.Николаева