УИД 74RS0002-01-2021-007621-95 ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 48-ГТП23-4-К7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 26 июня 2023 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пчелинцевой Л.М.

при секретаре Асоевой Р.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании 26 июня 2023 г. вопрос о подсудности дела по иску Нагибиной Юлии Михайловны к Правительству Челябинской области об установлении факта дискриминации, о взыскании компенсации морального вреда по кассационной жалобе представителя Правительства Челябинской области по доверенности Алешкиной О.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 января 2023 г. по гражданскому делу № 2-417/2022 Центрального районного суда г. Челябинска.

Заслушав судью Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцеву Л.М., Верховный Суд Российской Федерации

установил:

Нагибина Юлия Михайловна обратилась в Центральный районный суд г. Челябинска с иском к Правительству Челябинской области, Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области об установлении факта её дискриминации при распределении денежных средств между органами 2 государственной власти Челябинской области на единовременные жилищные субсидии, о компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что с сентября 2006 года проходила государственную гражданскую службу в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области. С января 2016 года до увольнения Нагибина Ю.М. состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту прохождения государственной гражданской службы с целью получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Челябинской области от 17 сентября 2009 г.

№ 227-П «О предоставлении государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». По мнению Нагибиной Ю.М., порядок предоставления государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утверждённый постановлением Правительства Челябинской области от 17 сентября 2009 г.

№ 227-П, носит дискриминационный характер, поскольку зависит от того, в каком органе исполнительной власти Челябинской области государственный гражданский служащий проходит службу.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Челябинска от 20 октября 2021 г. Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области исключено из числа ответчиков по делу и привлечено в качестве третьего лица.

Определением Центрального районного суда г. Челябинска от 6 сентября 2022 г. прекращено производство по гражданскому делу иску Нагибиной Ю.М.

к Правительству Челябинской области об установлении факта дискриминации, о взыскании компенсации морального вреда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 января 2023 г. (в редакции определения этого же суда от 20 марта 2023 г. об исправлении описки) определение Центрального районного суда г. Челябинска от 6 сентября 2022 г. отменено, гражданское дело по иску Нагибиной Ю.М. к Правительству Челябинской области возвращено в Центральный районный суд г. Челябинска для рассмотрения по существу.

Представителем Правительства Челябинской области Алешкиной О.А.

подана кассационная жалоба в Седьмой кассационной суд общей юрисдикции на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 января 2023 г.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 2 мая 2023 г. гражданское дело по иску Нагибиной Ю.М. к Правительству Челябинской области об установлении факта дискриминации, о взыскании компенсации морального вреда на основании пункта 4 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК f 3 РФ) передано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для решения вопроса об изменении территориальной подсудности рассмотрения кассационной жалобы представителя Правительства Челябинской области со ссылкой на то, что Седьмой кассационный суд общей юрисдикции действует на территории Челябинской области, ответчиком по настоящему делу является Правительство Челябинской области, возглавляемое Губернатором Челябинской области, третьим лицом - Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области, которое возглавляется управляющим делами, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Губернатором Челябинской области, и осуществляет свою деятельность во взаимодействии в том числе с органами государственной власти Российской Федерации. Указанное обстоятельство препятствует рассмотрению Седьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы представителя Правительства Челябинской области, поскольку может вызвать у лиц, участвующих в деле, сомнение в объективности и беспристрастности судей судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения вопроса о подсудности настоящего гражданского дела, в судебное заседание Верховного Суда Российской Федерации не явились, сведений о причинах неявки не представили. В связи с этим на основании статьи 167 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации находит возможным рассмотреть вопрос о подсудности дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 23 1 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» кассационный суд общей юрисдикции является федеральным судом общей юрисдикции, действующим в пределах территории соответствующего судебного кассационного округа.

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами в том числе Челябинской области 1 (пункт 7 части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»).

В силу частей 1 и 1-1 статьи 1 Закона Челябинской области от 28 октября 2004 г. № 295-30 «О Губернаторе Челябинской области» Губернатор Челябинской области является высшим должностным лицом Челябинской области, обеспечивающим единство исполнительной власти и взаимодействие всех её органов на территории Челябинской области. Губернатор области возглавляет Правительство Челябинской области, руководит Правительством области и исполнительными органами Челябинской области.

Положением об Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области, утверждённым постановлением Губернатора 4 Челябинской области от 7 декабря 2010 г. № 395, установлено, что Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области, партийными, профессиональными и общественными объединениями, организациями, учреждениями всех форм собственности и гражданами по вопросам, находящимся в компетенции Управления делами; возглавляется управляющим делами, назначаемым на должность и освобождаемым от занимаемой должности Губернатором Челябинской области (пункты 1, 3 раздела I, пункт 14 раздела V Положения об Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 33 ГПК РФ суд передаёт дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Передача дел, подлежащих рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа, осуществляется кассационным судом общей юрисдикции. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде общей юрисдикции и кассационном суде общей юрисдикции, осуществляется Верховным Судом Российской Федерации.

Учитывая, что Седьмой кассационный суд общей юрисдикции действует на территории Челябинской области, а ответчиком по настоящему делу является Правительство Челябинской области, и в связи с необходимостью исключения сомнений в объективности и беспристрастности суда при рассмотрении данного дела, Верховный Суд Российской Федерации находит необходимым исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 33 ГПК РФ передать дело по кассационной жалобе представителя Правительства Челябинской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 января 2023 г. по гражданскому делу № 2-417/2022 Центрального районного суда г. Челябинска для кассационного рассмотрения в другой кассационный суд общей юрисдикции - Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Верховный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 4 части 2, частью 3 статьи 33, статьями 224, 225 ГПК РФ,

определил:

кассационную жалобу представителя Правительства Челябинской области по доверенности Алешкиной О.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда 5 от 24 января 2023 г. с гражданским делом № 2-417/2022 Центрального районного суда г. Челябинска по иску Нагибиной Юлии Михайловны к Правительству Челябинской области об установлении факта дискриминации, о взыскании компенсации морального вреда передать для рассмотрения в кассационный суд общей юрисдикции - Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Настоящее определение вступает в силу со дня принятия и апелляционному обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья