ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 39-КАД23-3-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 29 июня 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Калинина Л.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Подтуркина Ю.И.

на решение Медвенского районного суда Курской области от 21 июля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 18 октября 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 7 февраля 2023 г. по административному делу № 2а-185/2022 по административному исковому заявлению Подтуркина Ю.И. к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконным решения,

установила:

решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 20 апреля 2022 г. № 01.01-32/638 со ссылками на положения подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статей 4 и 7 Закона Курской области от 19 декабря 2011 г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» Подтуркину Ю.И. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:15:051004:10 в собственность без проведения торгов, поскольку он не является лицом, имеющим право в соответствии с земельным законодательством на приобретение данного земельного участка без проведения торгов.

Подтуркин Ю.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании указанного выше решения незаконным и об обязании повторно рассмотреть его заявление о приобретении в собственность без торгов земельного участка. Требования мотивированы тем, 2 что установленный законом специальный субъектный состав покупателей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а именно юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок находится у него в пожизненном наследуемом владении, а сам он является учредителем и генеральным директором ООО «Агрофирма «Реут», относящегося к сельскохозяйственной организации.

Решением Медвенского районного суда Курской области от 21 июля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 18 октября 2022 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 7 февраля 2023 г., в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе Подтуркин Ю.И. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как постановленных с существенным нарушением норм процессуального и материального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 Кодекса.

При изучении доводов кассационной жалобы по истребованному делу оснований для отмены судебных актов в порядке статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением относящихся к землям сельскохозяйственного назначения садовых или огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г.

№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г.

№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 3 приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г.

№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу части 3.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г.

№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суды, проанализировав названные выше положения закона и установив, что Подтуркин Ю.И., за которым в порядке наследования признано право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок, деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства не осуществляет, заявление на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка подано не ООО «Агрофирма «Реут», а физическим лицом Подтуркиным Ю.И., пришли к выводу о наличии у Комитета по управлению имуществом Курской области оснований для отказа в предоставлении земельного участка по пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из характера и предмета спора оснований полагать, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не имеется.

4 Между тем в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На основании изложенного, поскольку доводов, которые в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы служить основанием передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, кассационная жалоба не содержит, руководствуясь статьями 323, 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отказать Подтуркину Ю.И. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации г - ^ % ^ / ^ ^ % / ^ C ^ / l ^ ^ ^ ^ ^ ^ y Калинина Л.А.