ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 4-КАД23-14-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 26 июня 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Николаева О.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу ЗАО «Звездный» на решение Московского областного суда от 20 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 6 декабря 2022 г. по делу № За-1190/2021 по административному иску ЗАО «Звездный» к администрации городского округа Жуковский Московской области, Совету депутатов городского округа Жуковский Московской области об оспаривании нормативных правовых актов,

установила:

решением Московского областного суда от 20 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 г., в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 6 декабря 2022 г.

судебные акты нижестоящих судов оставлены без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО «Звездный» ставит вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

2 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, решениями Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 15 ноября 2012 г. № 70/СД и от 20 декабря 2012 г. № 83/СД утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского округа Жуковский Московской области.

Решениями Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 15 октября 2020 г. № 66/СД «Об утверждении внесения изменений в генеральный план городского округа Жуковский Московской области» и от 24 декабря 2020 г. № 94/СД «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Жуковский Московской области» в административные регламенты внесены изменения в части отображения на карте границ с особыми условиями использования территории охранной зоны инженерных коммуникаций в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:52:0010317:17, 50:52:0010316:8, территории охранной зоны инженерных коммуникаций в границах названных земельных участков в части отсутствия в описании зоны КУРТ-1 общей площади нежилой застройки; в части включения земельного участка с кадастровым номером 50:52:0000000:38 в функциональную зону транспортной инфраструктуры и территориальную зону транспортной инфраструктуры (зона Т).

3 ЗАО «Звездный» обратилось в суд с административным иском, в котором указало, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером 50:52:0010317:17, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение многофункционального жилого комплекса, расположенного в границах улиц Маяковского, Горького, Пушкина в городе Жуковском, ул. Советская д. 5.

Административный истец указал, что упомянутые в оспариваемых нормативных правовых актах земельные участки ранее были отнесены к территории многофункционального жилого комплекса «Звездный», к функциональной зоне ОД-2; территориальной зоне Ц-11 «зона объектов многоцелевого назначения, установлена для размещения и эксплуатации объектов капитального строительства (их частей) административного, делового, коммерческого, торгового, социально-культурного, коммунальнобытового и иного назначения, жилых домов в составе многофункциональных комплексов». В результате внесенных изменений земельный участок административного истца необоснованно включен в зону с особыми условиями использования территории (ОУИТ).

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 105 и части 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с ОУИТ относятся охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); зоны с ОУИТ, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с ОУИТ, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 5, пункта 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о границах зон с ОУИТ включаются в Единый государственный реестр недвижимости; границы таких зон, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеют неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации идентификационный реестровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Разрешая заявленные требования, суды установили, что на карте зон с ОУИТ в границах муниципального образования и на карте границ зон существующих и планируемых объектов капитального строительства местного значения, входящих в состав материалов по обоснованию внесения в 2020 г.

изменений в Генеральный план, территории упомянутых выше земельных участков располагаются в зоне с ОУИТ (охранная зона газопровода-отвода с газорегуляторным пунктом от газопровода высокого давления «Кулакове», газопровода-отвода с газорегуляторным пунктом от газопровода высокого давления «Жуковский»); соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Аналогичные сведения о территории, входящей в состав зоны с ОУИТ, содержатся на карте градостроительного зонирования новой редакции Правил землепользования и застройки от 24 декабря 2020 г.

В 2012 г. административному истцу были выданы технические условия на перекладку газопровода высокого и низкого давления, администрацией городского округа были выданы разрешения на строительство сетей газопровода.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, исходил из того, что сведений о демонтаже старых газопроводов, находящихся на земельном участке 50:52:0010317:17, не имеется; территория земельного участка 50:52:0000000:38 использовалась ранее и используется в настоящее время как часть улично-дорожной сети городского округа и представляет собой автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Также суды учли, что административный истец является собственником только земельного участка 50:52:0010317:17, право аренды на земельные участки 50:52:0010316:8 и 50:52:0000000:38 прекращено в 2020 году на основании судебного решения.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нашедшая свое отражение в обжалуемых судебных актах, несогласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу судебных постановлений.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не являются основанием ее передачи для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отказать ЗАО «Звездный» в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Николаева О.В.

С