ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 48-КАД23-3-К7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 27 июня 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Калинина Л.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Собрания депутатов Кунашакского муниципального района на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 9 августа 2022 г., кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 г. по административному делу № За-69/2022 по административному исковому заявлению ООО «Геософт» об оспаривании решения Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области от 16 февраля 2021 г. № 5 «Об отмене решения «Об утверждении генерального плана Куяшского сельского поселения Кунашакского муниципального района от 7 октября 2020 г. № 9»,

установила:

решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области от 7 октября 2020 г. № 9 утвержден генеральный план Куяшского сельского поселения Кунашакского муниципального района.

Прокуратурой Кунашакского района Челябинской области на указанное выше решение принесен протест с требованием об его отмене, поскольку в нарушение требований части 3 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Куяшского сельского поселения Кунашакского муниципального района не согласован с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, подготовившим проект генерального плана.

Решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области от 16 февраля 2021 г. № 5 в связи с признанием 2 законным и обоснованным протеста прокурора решение Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области от 7 октября 2020 г. № 9 «Об утверждении генерального плана Куяшского сельского поселения Кунашакского муниципального района» отменено.

ООО «Геософт» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения представительного органа местного самоуправления об отмене в порядке самоконтроля ранее принятого решения об утверждении генерального плана. Указало на то, что оспариваемое решение не мотивированно и принято произвольно без какихлибо на то оснований, поскольку ранее изданный муниципальный правовой акт являлся законным и обоснованным и не противоречил на момент его принятия действовавшему нормативно - правовому регулированию.

Решением Челябинского областного суда от 13 мая 2022 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 9 августа 2022 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 г., решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым решение Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области от 16 февраля 2021 г. № 5 «Об отмене решения от 7 октября 2020 г. № 9 «Об утверждении генерального плана Куяшского сельского поселения Кунашакского муниципального района» признано не действующим со дня вынесения апелляционного определения.

В кассационной жалобе Собрание депутатов Кунашакского муниципального района просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм процессуального и материального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 Кодекса.

При изучении доводов кассационной жалобы по истребованному делу оснований для отмены судебных актов в порядке статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с 3 заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

Суды апелляционной и кассационной инстанций, отменяя решения суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные административным истцом требования, исходили из необязательности согласования проекта Генерального плана с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, поскольку утвержденный генеральный план не предусматривает установления на территории других муниципальных образований каких либо зон с особыми условиями использования территории, а также размещения объектов местного значения, которые могли бы оказывать негативное воздействие на окружающую среду смежных муниципальных образований, предусмотренная санитарно - защитная зона (объектов I и II класса опасности) находится в пределах территории данного сельского поселения и не выходит за границу муниципального образования, а потому отмена Генерального плана в порядке самоконтроля по указанным выше основаниям является необоснованной и нарушает баланс частных и публичных интересов.

Оснований полагать, что судами апелляционной и кассационной инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не имеется.

Поскольку доводов, которые в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы служить основанием передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, кассационная жалоба не содержит, руководствуясь статьями 323, 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отказать Собранию депутатов Кунашакского муниципального района в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Калинина Л.А.