ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 121260, г. Москва, ул. Поварская, д. 15, тел.: +7 (495) 690-54-63, http://vsrf.ru № 45-КАД23-9 К 7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 13 июня 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Горчакова Е.В., изучив по материалам истребованного административного дела кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 18 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 30 июня 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 года по административному делу № 2а-2536/2022 по исковому заявлению Сайфутдинова Арслана Фаритовича к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 56 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее - ИК-56), Федеральной службе исполнения наказаний и Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установила:

Сайфутдинов А.Ф. 12 июля 2021 года обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области с исковым заявлением, указав, что в период с 26 сентября 2009 года по 19 октября 2017 года содержался в ИК-56, отбывая наказание в виде пожизненного лишения свободы. При этом на протяжении всего 2017 года помывка осуждённых к пожизненному лишению свободы осуществлялась только один раз в семь дней, а в августе - 2 сентябре того же года не предоставлялась вообще в течение более трёх недель.

В связи с этим Сайфутдинов А.Ф. просил взыскать в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

20 октября 2021 года судьёй названного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением поименованного выше суда от 22 ноября 2021 года производство по административному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) ввиду наличия по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по административному делу в связи с принятием судом отказа административного истца от административного иска.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 15 февраля 2022 года данное определение отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении административного дела решением ВерхИсетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 18 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 30 июня 2022 года, требования удовлетворены частично. В пользу Сайфутдинова А.Ф. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) за счёт казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 руб. за нарушение условий содержания в ИК-56, выразившееся в предоставлении помывки в 2017 году один раз в семь дней, а также в отсутствии помывки в августе - сентябре 2017 года, государственная пошлина в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 года состоявшиеся по делу судебные акты признаны законными.

ФСИН России и ГУ ФСИН России по Свердловской области обратились в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов и принятии решения об отказе в удовлетворении административного иска в том числе в связи с наличием вступившего в законную силу определения о прекращении производства по административному делу вйиду отказа административного истца от заявленных требований.

Ввиду необходимости проверки доводов кассационной жалобы по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 марта 2023 года административное дело истребовано.

3 В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 323 КАС РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение о её передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если имеются основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 КАС РФ).

Доводы кассационной жалобы, касающиеся существенного нарушения судами норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, заслуживают внимания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 названного кодекса, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

В материалах настоящего административного дела (№ 2а-2536/2022) имеется ксерокопия датированного 26 октября 2020 года искового заявления Сайфутдинова А.Ф. к ИК-56 о компенсации морального вреда в размере 25 000 руб. в том числе в связи с осуществлением в 2017 году помывки один раз в семь дней и непредставлением таковой в августе - сентябре того же года со штампом Ивдельского городского суда Свердловской области о входящей корреспонденции от 19 ноября 2020 года (т. 1, л.д. 27 - 28).

Факт обращения с таким требованием подтверждается материалами дополнительно истребованного из поименованного городского суда административного дела № 2а-91/2021, согласно которым данное исковое заявление поступило в суд 19 ноября 2020 года, принято к производству 25 января 2021 года как административное исковое заявление и назначено к рассмотрению по правилам административного производства на 20 февраля 2021 года.

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 17 мая 2021 года принят отказ Сайфутдинова А.Ф. от административного иска в части необеспечения помывками в августе-сентябре 2017 года, прекращено производство по административному делу. Данное определение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Более того, в материалах этого дела имеется копия решения Ивдельского городского суда Свердловской области от 2 февраля 2021 года, принятого по административному делу № 2а-44/2021, которым отказано в удовлетворении наряду с другими требования Сайфутдинова А.Ф.

о 4 присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в ИК-56, выразившееся с предоставлением помывки 1 раз в неделю в период его содержания в указанном учреждении с 26 сентября 2009 года по 19 октября 2017 года, то есть включая спорный период по настоящему административному делу.

Материалами дела № 2а-44/2021 подтверждается, что 15 декабря 2020 года в Ивдельский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление Сайфутдинова А.Ф. о компенсации морального вреда в сумме 1 500 000 руб. за ненадлежащие условия содержания в ИК-56 в период отбывания наказания с 26 сентября 2009 года по 19 октября 2017 года в том числе за нарушение количества посещений банных мероприятий (фактически представлялась возможность помывки 1 раз в неделю, пункт 1.7 искового заявления), было рассмотрено в порядке административного судопроизводства и оставлено указанным выше решением без удовлетворения.

9 марта 2021 года на судебное решение поступила апелляционная жалоба, 12 апреля 2021 года в Свердловский областной суд - письменное заявление об отказе от иска, содержание которого Сайфутдинов А.Ф.

подтвердил в судебном заседании суда апелляционной инстанции после разъяснения последствий принятия судом отказа от иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 29 апреля 2021 года решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 2 февраля 2021 года отменено в связи с принятием судом апелляционной инстанции заявленного Сайфутдиновым А.Ф. отказа от административного иска, производство по административному делу прекращено.

На указанные выше обстоятельства по настоящему делу в судебных заседаниях 30 августа 2021 года, 22 ноября 2021 года, 18 марта 2022 года ссылался представитель ГУ ФСИН России по Свердловской области, указывал в письменных возражениях, представленных в судебное заседание 18 марта 2022 года (т.1, л.д. 32-33, 76-77, л.д. 151 оборот, 158, 160).

Таким образом, довод кассационной жалобы о наличии процессуальных оснований, препятствующих рассмотрению заявленных административным истцом требований по существу, является обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы с административным делом вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и прекратить производство по административному делу.

С учётом изложенного законность обжалуемых судебного решения, апелляционного и кассационного определений вызывает сомнение, в связи с чем кассационная жалоба подлежит передаче с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и 5 решения вопроса об отмене состоявшихся по настоящему делу судебных актов и прекращения производства по административному делу.

Руководствуясь статьями 323 и 325 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области с административным делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е В . Горчакова