ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №45-КАД23-10-К7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 23 июня 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Горчакова Е.В., изучив по материалам истребованного административного дела кассационную жалобу Борисова Евгения Андреевича на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 6 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 9 августа 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 года по административному делу № 2а-2965/2022 по административному исковому заявлению Борисова Е.А. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - СИЗО-1), ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконными действий,

установила:

с 25 ноября 2020 года по 28 мая 2021 года с перерывами для прохождения стационарной психолого-психиатрической экспертизы Борисов Е.А.

содержался в СИЗО-1.

Считая, что в отношении него в приведённый период незаконно применены физические методы стеснения (привязывание к кровати на срок более одних суток), содержание в камере с лицами, совершившими особо тяжкие преступления, а также бездействие по ненаправлению его обращений в судебные инстанции, Борисов Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании указанных действий (бездействия) незаконными.

2 Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 12 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 25 ноября 2021 года, в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2022 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 6 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 9 августа 2022, в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 года судебное решение и апелляционное определение признаны законными.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Борисов Е.А. просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, отсутствие достоверных и достаточных доказательств законности действий (бездействия) административных ответчиков.

Ввиду необходимости проверки доводов кассационной жалобы по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 марта 2023 года административное дело истребовано.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Согласно предписаниям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), 3 регулирующего порядок и условия содержания под стражей, определяющего гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (статья 1), подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными названным законом и иными федеральными законами (статья 6).

Оказание медицинской помощи в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Временное помещение лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, осуществляется в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Порядок содержания указанного лица в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, определяется законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи (части 1, 2 и 7 статьи 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

Психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (далее - Закон № 3185-1) и другими законами Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Закона № 3185-1).

Психиатрическая помощь в стационарных условиях оказывается с наименьшими ограничениями, обеспечивающими безопасность госпитализированного лица и других лиц, при соблюдении медицинскими работниками его прав и законных интересов.

Меры физического стеснения и изоляции при недобровольной госпитализации и пребывании в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, применяются только в тех случаях, формах и на тот период времени, когда, по мнению врача- 4 психиатра, иными методами невозможно предотвратить действия госпитализированного лица, представляющие непосредственную опасность для него или других лиц, и осуществляются при постоянном контроле медицинских работников. О формах и времени применения мер физического стеснения или изоляции делается запись в медицинской документации (части первая и вторая статьи 30 Закона № 3185-1).

Физическое усмирение или принудительная изоляция пациента применяются лишь в соответствии с официально утверждёнными процедурами психиатрического учреждения и только тогда, когда это является единственным имеющимся средством предотвратить причинение непосредственного или неизбежного ущерба пациенту или другим лицам.

Они не продлеваются свыше того периода времени, который строго необходим для этой цели. Все случаи физического усмирения или принудительной изоляции, основания для их применения, их характер и продолжительность регистрируются в истории болезни пациента. Пациент, к которому применяются усмирение или изоляция, должен содержаться в гуманных условиях, за ним обеспечивается уход, а также тщательное и постоянное наблюдение со стороны квалифицированных медицинских работников (пункт 11 Принципа 11 Принципов защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, утверждённых резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 46/119 от 17 декабря 1991 года).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённый приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок), устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО). Оказание медицинской помощи лицам, заключённым под стражу, или осуждённым осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России (статьи 1 и 2 Порядка).

При обострении (декомпенсации) психического расстройства у лица, содержащегося под стражей, он направляется для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в специализированную больницу медицинской организации уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

В случаях, когда психическое состояние лица, заключённого под стражу, представляет непосредственную опасность для себя или окружающих, медицинская помощь оказывается врачом-психиатром медицинской организации УИС или медицинской организации до прибытия бригады скорой медицинской помощи или госпитализации указанного выше лица в специализированную больницу или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключённым под стражу, или осуждённым 5 оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (пункты 17 и 18 Порядка).

Лица, доставленные в СИЗО, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии или аутоагрессии, размещаются по камерам СИЗО с учётом рекомендаций врачапсихиатра и психолога (пункт 25 Порядка).

Из материалов административного дела следует, что административный истец был задержан 17 ноября 2020 года на основании постановления суда по обвинению в совершении преступлений. С 25 ноября 2020 года по 28 мая 2021 года - содержался в СИЗО-1.

25 ноября 2020 года Борисов Е.А. дал добровольное согласие на виды медицинского вмешательства по первичной медико-санитарной помощи. В период с 28 декабря 2020 года по 25 января 2021 года в отношении него проведена первичная стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, в соответствии с заключением которой диагностировано хроническое психическое расстройство F.21.4. - психопатоподобная шизофрения;

Борисов Е.А. признан невменяемым при совершении преступлений, по обвинению в которых был задержан; рекомендовано принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа.

26 января 2021 года административный истец переведён в психиатрическое отделение филиала ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России при СИЗО-1, им дано согласие на эту госпитализацию и соответствующее лечение.

24 февраля 2021 года в связи с возбуждённым состоянием, агрессивным поведением ввиду безрезультативности мер убеждения, опасности причинения вреда собственному здоровью с учётом выраженных вслух намерений и наличия у него лезвия бритвы, врачом-психиатром принято решение о применении к административному истцу мер физического стеснения путём фиксации к кровати мягкими вязками на 2 часа.

1 марта 2021 года постановлением Кировского районного суда г. Екатеринбурга административный истец освобождён от уголовной ответственности, к нему применены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа. 28 мая 2021 года административный истец убыл в соответствующую медицинскую организацию, где по настоящий момент получает лечение.

Разрешая заявленные требования, суды, проанализировав приведённые выше предписания законодательства, установив, что госпитализация в медицинское учреждение, оказывающее психиатрическую помощь в стационарных условиях, и лечение Борисова Е.А. произведены на основании оформленного в письменной форме согласия, подписанного административным истцом, оценив порядок действий и соразмерность мер, предпринятых медицинскими работниками, пришли к правильному заключению о том, что врачом-психиатром были правомерно применены 6 меры физического стеснения, поскольку иными методами невозможно было предотвратить действия госпитализированного лица, представляющие непосредственную опасность для него или других лиц.

Правильно судами первой и апелляционной инстанций отклонены доводы административного истца о нарушении его прав при совместном содержании с лицами, совершившими тяжкие преступления, поскольку судами установлено, подтверждается материалами дела, что содержание Борисова Е.А., как лица, нуждающегося в особом медицинском уходе и наблюдении, производилось в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ. Лица, совместно содержавшиеся с Борисовым Е.А. в оспариваемый им период, также нуждались в особом медицинском уходе.

Доводы о нарушении прав административного истца незаконным бездействием административного ответчика по не направлению его обращений в различные судебные органы опровергаются собранными по делу доказательствами, в частности: справкой, журналом учёта входящей корреспонденции и журналом общей почты, оценёнными по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с позицией судов, изложенной в обжалуемых судебных актах, не имеется, кассационная жалоба не содержит данных о существенном нарушении судами норм материального или норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Борисову Евгению Андреевичу в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^ - г - " /У /оу'С? Е.В. Горчакова