ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 53-КАД23-6-К8

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 22 июня 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Горчакова Е.В., изучив по материалам истребованного административного дела кассационные жалобы призывной комиссии по мобилизации города Красноярска, военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 22 ноября 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2022 года по административному делу № 2а-4089/2022 по административному исковому заявлению Черепанова Максима Сергеевича к военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии по мобилизации г. Красноярска об оспаривании решения от 30 сентября 2022 года о призыве на военную службу в ходе частичной мобилизации, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации,

установила:

Черепанов М.С., получивший 29 сентября 2022 года повестку о необходимости явки в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, решением призывной комиссии по мобилизации г. Красноярска от 30 сентября 2022 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» был призван на военную службу по мобилизации и направлен для подготовки в войсковую часть.

Ссылаясь на то, что он с 29 апреля 2022 года работает по специальности электролизника расплавленных солей в АО «РУСАЛ 2 Красноярский алюминиевый завод», являющемся организацией обороннопромышленного комплекса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса», относится к категории рабочих и выполняет работу в рамках государственного оборонного заказа с 5 июля 2022 года, был призван на военную службу по мобилизации без проведения медицинского освидетельствования или осмотра и без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, Черепанов М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить решение о призыве на военную службу, повестку о явке для отправки к месту прохождения военной службы и возложить на призывную комиссию по мобилизации обязанность вынести решение о предоставлении ему отсрочки от призыва по мобилизации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 октября 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объёме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 22 ноября 2022 года, с учётом определения об исправлении описки от 24 ноября 2022 года, судебный акт отменён, принято новое решение, которым оспариваемое решение призывной комиссии в части призыва на военную службу по мобилизации Черепанова М.С. отменено.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2022 года апелляционное определение суда апелляционной инстанции признано законным.

В поступивших в Верховный Суд Российской Федерации кассационных жалобах военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска ставит вопрос об отмене апелляционного и кассационного определений, оставлении в силе решения суда первой инстанции; призывная комиссия по мобилизации г. Красноярска - об отмене принятых по делу судебных актов и направлении административного дела на новое рассмотрение с соблюдением подсудности в Красноярский гарнизонный военный суд, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, неправильное применение норм материального и процессуального права и нарушение правил подсудности.

Ввиду необходимости проверки доводов кассационных жалоб по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2023 года административное дело истребовано.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в 3 передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационных жалоб не имеется.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647) с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 31-ФЗ) отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 предусмотрено предоставление гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, права на отсрочку от призыва по мобилизации (на время работы в этих организациях).

Определение категорий граждан, которым предоставляется право на отсрочку, и порядка его предоставления, отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях обороннопромышленного комплекса (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учётом предложений Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации 4 по космической деятельности «Роскосмос», утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу названных Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 поименованных Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Судебными инстанциями установлено, что Черепанов М.С, 14 августа 1987 года рождения, относится к категории рабочих и осуществляет трудовую деятельность в АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» в качестве электролизника расплавленных солей.

На основании приказа Минпромторга России от 27 сентября 2022 года № 4070 (в редакции приказа Минпромторга России от 29 сентября 2022 года № 4130) АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» включено в реестр предприятий оборонно-промышленного комплекса, соответствующее указание об этом Генерального штаба Российской Федерации доведено до военных комиссариатов.

Списки работников, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в установленном порядке представлены АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» в районные военные комиссариаты, военный комиссариат Красноярского края и мобилизационное управление края с целью предоставления лицам из таких списков отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии, суд апелляционной инстанции, с которым согласился суд кассационной инстанции, правильно применил положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, установив, что административный истец относится к категории граждан, имеющих в соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Доводы кассационных жалоб по существу направлены на иную оценку установленных судами фактических обстоятельств дела и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Исходя из того, что согласно имеющимся в материалах дела сведениям принятое судом апелляционной инстанции новое решение исполнено до 5 рассмотрения дела судом кассационной инстанции, ссылка в кассационной жалобе призывной комиссии по мобилизации г. Красноярска на подсудность данного административного дела военному суду не может служить основанием для отмены судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций, правильных по существу.

Руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отказать призывной комиссии по мобилизации г. Красноярска, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска в передаче кассационных жалоб с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ^-"""/"/х П//У? Е.В.Горчакова