ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 25-КАД23-4-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 14 июня 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Калинина Л.А., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу Ковалева Александра Викторовича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 21 сентября 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2022 г. по административному делу № 2а-1789/2022 по административному исковому заявлению Ковалева А.В.

об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления,

установила:

распоряжением Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 15 марта 2022 г. № р-10-02-623 Ковалеву А.В. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 30:12:020884:339 с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Отказ мотивирован тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, предусмотренных статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку площадь образуемого земельного участка не соответствует предельным максимальным размерам земельных участков, установленным градостроительным регламентом, а также схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений о территории общего пользования, расположения земельного участка в границах автомобильной дороги местного значения.

Ковалев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным названного выше распоряжения и об 2 обязании повторно рассмотреть его заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 10 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 21 сентября 2022 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2022 г., в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, адресованной Верховному Суду Российской Федерации, Ковалева А.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 Кодекса.

При изучении доводов кассационной жалобы по истребованному делу оснований для отмены судебных актов в порядке статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судьей не установлено.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39 и 39 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39 этого Кодекса допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

29 Подпункт 8 пункта 9 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, 3 если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Решением городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16 июля 2020 г. № 69 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань».

В главе 8 названных правил установлены градостроительные регламенты в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в соответствии с которыми для объектов индивидуального жилищного строительства максимальная площадь земельных участков - 800 кв. м для вновь образуемых земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности, которая не разграничена; допускается перераспределение земельных участков площадью до 1000 кв. м с целью завершения формирования сложившейся застройки; в иных случаях максимальная площадь не подлежит установлению.

Суды на основании собранных по делу доказательств, проверенных и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установ, что образуемый в результате перераспределения земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства превышает установленные максимальные размеры земельных участков, пришли к верному выводу о законности решения муниципального органа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель.

Оснований полагать, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не имеется.

Поскольку доводов, которые в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы служить основанием передачи жалоб для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, кассационная жалоба не содержит, руководствуясь статьями 323, 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья 4

определила:

отказать Ковалеву А.В. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации / ^ Щ ^ ^ ^ ^ у ^ У Калинина Л .А.