ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №224-КАД23-10-К10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва ^ июня 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Воронов А.В., изучив истребованное по кассационной жалобе представителя административного ответчика Горбатова А.В. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 6 мая 2022 г., апелляционное определение Южного окружного военного суда от 12 августа 2022 г. и кассационное определение кассационного военного суда от 20 декабря 2022 г. административное дело № 2а-101/2022 по административному исковому заявлению рядового Гехаевой Аминат Сайхановны об оспаривании действий командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с отказом в присвоении воинского звания,

установил:

решением Грозненского гарнизонного военного суда от 6 мая 2022 г., оставленным без изменения в апелляционном и кассационном порядках, административный иск Гехаевой АС. об оспаривании отказа командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации в присвоении Гехаевой АС. воинского звания прапорщика, изложенного в письме от 21 марта 2022 г., удовлетворен частично.

Суд признал незаконным вышеприведенный отказ и возложил на командиров войсковых частей 3025 и 4156 обязанность в установленном порядке направить документы для присвоения Гехаевой АС. воинского звания прапорщика, а на командующегоСеверо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации - повторно рассмотреть вопрос о присвоении ей воинского звания прапорщика.

В удовлетворении требования о возложении на командующего СевероКавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации обязанности в установленном порядке издать приказ о присвоении 2 Гехаевой АС. воинского звания прапорщика судом отказано.

В жалобе в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации представитель административного ответчика выражает несогласие с решениями судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, просит их отменить в части удовлетворенных требований административного истца в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей позиции представитель административного ответчика утверждает, что Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вступил в силу с 1 сентября 2013 года и его положения к правоотношениям, возникшим до этой даты, применению не подлежит, в связи с чем суду следовало руководствоваться ч. 5 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании», который действовал в момент получения Гехаевой А.С. начального профессионального образования, относившегося к основным профессиональным программам, которое к среднему профессиональному образованию не приравнивалось.

По мнению представителя административного ответчика, Гехаева А.С, имея начальное профессиональное образование, несмотря на иные связанные с прохождением ею военной службы обстоятельства, не отвечала требованиям, установленным в подп. «в» п. 4 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы, и не могла претендовать на присвоение воинского звания прапорщика.

Изучив доводы жалобы и проверив истребованные материалы дела, прихожу к выводу о том, что оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Однако таких нарушений судами не допущено.

Из материалов дела следует, что с 1 февраля 2018 г. Гехаева А.С, имеющая диплом о начальном профессиональном образовании, выданный в 2009 году государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 6» г. Грозного Чеченской Республики с присвоенной квалификацией «повар, кондитер 3 разряда» по профессии «повар, кондитер», проходила военную службу по контракту в войсковой части 4156 на воинской должности повара.

3 Приказом командира войсковой части 3025 от 24 ноября 2021 г. № 56 л/с в порядке продвижения по службе Гехаева А.С. назначена на высшую воинскую должность инструктора (повара), для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика.

Приказом командира войсковой части 4156 от 7 декабря 2021 г. № 243 Гехаева А.С. с той же даты полагается принявшей дела и приступившей к исполнению должностных обязанностей инструктора (повара).

29 ноября 2021 г. в связи с назначением на вышеуказанную воинскую должность командиром войсковой части 4156 составлено представление к присвоению Гехаевой А.С. воинского звания прапорщик, а командиром войсковой части 3025 дано заключение - ходатайствовать о присвоении ей этого воинского звания.

7 декабря 2021 г. командир войсковой части 3025 направил документы для присвоения Гехаевой А.С. воинского звания командующему СевероКавказским округом войск национальной гвардии.

21 марта 2022 г. представление к присвоению Гехаевой А.С. воинского звания прапорщика было возвращено из управления Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии без реализации в связи с тем, что уровень имеющегося у нее образования не соответствует требованиям руководящих документов.

Судом на основании допроса специалиста Швидченко А.А. и исследования должностных инструкций повара и инструктора (повара) установлено, что основной род деятельности Гехаевой вследствие служебного перемещения с воинской должности повара на высшую должность инструктора (повара) не изменился.

При таких данных суды правильно руководствовались подп. «в» п. 4 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о том, что начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и пришли к обоснованному выводу о необходимости частичного удовлетворения требований административного истца.

Вопреки доводу жалобы у судов отсутствовали основания руководствоваться положениями ч. 5 ст. 9 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», поскольку этот закон признан утратившим силу с 1 сентября 2013 г., т.е. до возникновения спорных правоотношений, имевших место в 2022 году.

Апелляционное и кассационное определения по форме и существу соответствуют требованиям ст. 311 и 330 К АС РФ.

Поскольку нарушений норм материального либо процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение оспариваемых 4 судебных актов, не допущено, то оснований к удовлетворению кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 323 и ст. 324 КАС РФ,

определил:

представителю административного ответчика Горбатову А.В. в передаче кассационной жалобы на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 6 мая 2022 г., апелляционное определение Южного окружного военного суда от 12 августа 2022 г. и кассационное определение кассационного военного суда от 20 декабря 2022 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации /%Ж /WW А.В. Воронов