ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 9-КАД23-2-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 9 июня 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Николаева О.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Ершовой Натальи Вячеславовны на решение Нижегородского областного суда от 17 января 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 1 ноября 2022 г. по делу № За-16/2022 по административным исковым заявлениям Маринина Анатолия Васильевича, Ершовой Натальи Вячеславовны о признании недействующими в части отдельных положений генерального плана г. Нижнего Новгорода, Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, постановления Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2021 г. № 93 «Об утверждении изменений в генеральный план г. Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2010 г.», приказа министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 19 мая 2021 г. № 07-01-06/78 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, утвержденные приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 г. № 07-01-06/22»,

установила:

обжалуемыми судебными актами в удовлетворении заявленных требований отказано.

2 В кассационной жалобе ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Маринин А.В.

на основании договора аренды земельного участка от 28 мая 2015 г., заключенного с министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060230:167. Согласно пункту 1.3 названного договора земельный участок предоставлен и используется под индивидуальное жилищное строительство.

Ершова Н.В. на основании договора аренды земельного участка от 6 августа 2015 г., заключенного с министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 3 сентября 2015 г., соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27 сентября 2017 г. владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 52:18:0060230:169.

Согласно пункту 1.3 названного договора земельный участок предоставлен и используется под индивидуальное жилищное строительство.

3 6 июня 2019 г. Борнуковская Е.В. направила обращение на имя Губернатора Нижегородской области и главы города Нижнего Новгорода по вопросу внесения изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода и Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода в части изменения зоны Жи-З/ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки) на зону Р-2/ТР-2 (зона рекреационноландшафтных территорий со средними нагрузками) в границах земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0060230:43, 52:18:0060230:44, 52:18:0060230:45, 52:18:0060230:46, 52:18:0060230:169, 52:18:0060230:182, 52:18:0060230:167.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2021 г. № 93 утверждены изменения в генеральный план г. Нижнего Новгорода в части изменения (частично) зоны Жи-3 (зона индивидуальной высокоплотной застройки жилой застройки) на зону Р-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий со средними нагрузками) в границах земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0060230:43, 52:18:0060230:44, 52:18:0060230:45, 52:18:0060230:46, 52:18:0060230:169, 52:18:0060230:182,52:18:0060230:167.

Приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломерация Нижегородской области от 19 мая 2021 г. № 07-01-06/78 утверждены изменения в Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода в части изменения (частично) зоны ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной застройки) на зону ТР-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий со средними нагрузками) в границах земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0060230:43, 52:18:0060230:44, 52:18:0060230:45, 52:18:0060230:46, 52:18:0060230:169, 52:18:0060230:182, 52:18:0060230:167.

Отказывая в удовлетворении административных исков, суды исходили из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в установленных порядке и форме уполномоченными органами, официально опубликованы. Общественные обсуждения проведены в установленные сроки и в соответствии с действующим законодательством. Маринин А.В.

и Ершова Н.В. принимали участие в обсуждениях, их замечания были учтены комиссией при принятии соответствующего проекта. Оспариваемые постановление Правительства Нижегородской области и приказ министерства градостроительной деятельности и развития агломерация Нижегородской области не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с положениями частей 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на которые верно сослался суд апелляционной инстанции, административные истцы не лишены возможности использовать земельные участки в соответствии с их видом разрешенного использования и целевым назначением, предусмотренным 4 договорами аренды, - под индивидуальное жилищное строительство без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого оспариваемыми Правилами землепользования и застройки.

Аналогичное положение содержится в абзаце четвертом пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку оспариваемые нормативные правовые акты не препятствуют продолжению прежнего использования административными истцами земельных участков, оснований для признания их прав и законных интересов нарушенными у судов не имелось.

С учетом того, что отмена или изменение судебных постановлений в кассационном порядке допустимы лишь в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отказать Ершовой Наталье Вячеславовне в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации /^2 /У y^/C^s^y Николаева О.В.