ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 127-КАД23-15-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 8 июня 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев кассационную жалобу Задирановой Н.С., Задирановой С.А. на решение Верховного Суда Республики Крым от 27 октября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 3 февраля 2022 г. и кассацимонное определние судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 г. по административному делу по административному исковому заявлению Задирановой Н.С., Задирановой С.А. к Бахчисарайскому районному совету Республики Крым о признании нормативного правового акта недействующим в части,

установил:

решением Верховного Суда Республики Крым от 27 октября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 3 февраля 2022 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 г., отказано в удовлетворении административного искового заявления административных истцов о признании недействующими с момента вступления решения суда в законную 2 силу Правил землепользования и застройки муниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденных решением Бахчисарайского районного совета Республики Крым от 15 февраля 2021 г. №265 (далее - Решения № 265, Правила землепользования и застройки) в части отнесения земельного участка, находящегося в их собственности, к зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственного назначения» вместо ранее установленной зоны СХ-3 «Зона садово-дачной застройки», ссылаясь в обоснование на противоречие установленной зоны функциональной зоне «Для ведения дачного хозяйства», установленной Генеральным планом муниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденного решением Бахчисарайского районного совета Республики Крым от 6 декабря 2018 г. № 780 (далее - Генеральный план).

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, административные истцы просят отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2023 г. административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 323, частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба с административным делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Как следует из судебных актов, административные истцы в порядке наследования владеют земельным участком, в отношении которого ранее Бахчисарайской районной государственной администрацией Задиранову С.Н.

выдан Государственный акт на право собственности серии ЯД № 577453, целевое назначение(использование) которого - для ведения товарного 3 сельскохозяйственного производства, фактическое землепользование (угодья) которого может не совпадать с видом его разрешенного использования.

Данному участку, расположенному по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Песчановского сельского совета, лот № 1, участок 06, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, присвоен кадастровый номер 90:01:130401:227.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ).

Разрешая спор, суды, руководствуясь статьями 35, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством, Правила землепользования и застройки приведены в соответствие с действующим законодательством на основании внесенного протеста прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым от 6 апреля 2020 г., установившего нарушение требований градостроительного и земельного законодательства, статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающих запрет на включение сельскохозяйственных угодий в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд и их использование для 4 строительства садовых и жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, а также на установление градостроительного регламента для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, отказали в удовлетворении административного иска.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии Решения № 265 в оспариваемой части Генеральному плану являлись предметом проверки судов нижестоящих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Задирановой Наталье Сергеевне и Задирановой Светлане Александровне в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации i//l// Ш/ В.Н. Александров