-—i 23RS0011-01-2020-004092-18 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КГ23-59-К4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2J-? м г.Москва а я 2 0 2 3 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Москаленко Ю.П., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Карелина Ивана Васильевича на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 10 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2021 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 августа 2022 года по делу по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Кречик Алле Николаевне о запрете эксплуатации объектов капитального строительства и сносе самовольной постройки,

установил:

администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с уточненным иском к Кречик А.Н. о запрете эксплуатации в качестве гостевых домов, двух двухэтажных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:800 и частично на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:799 по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, мкр. Жемчужный, до оформления права собственности на них в установленном законом порядке в качестве гостевых домов, оформления необходимой документации и изменения разрешенного вида использования земельного участка. Также истец просил суд возложить на ответчика обязанность по сносу в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу самовольной постройки четырехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:799 по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, мкр. Жемчужный, 16. В случае неисполнения ответчиком решения суда истец просил взыскать с Кречик А.Н. неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день 2 просрочки до дня фактического исполнения решения суда. В обоснование заявленных требований истец указал, что Кречик А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202006:799 площадью 300 кв. м (вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуальной жилой застройки), а также земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202006:800 площадью 316 кв. м, (вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства), находящиеся по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, мкр. Жемчужный. При проведении муниципального земельного контроля было установлено, что на указанных земельных участках ответчиком без оформления необходимой разрешительной документации возведены два двухэтажных объекта гостиничного типа, используемых в качестве гостевых домов. Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:799 ответчиком с нарушением нормативных отступов от смежного земельного участка и земельного участка, отделяющего от мест общего пользования, был возведен четырехэтажный объект капитального строительства, также обладающий признаками объекта гостиничного типа.

Эксплуатация вышеуказанных строений осуществляется ответчиком без оформления соответствующих документов на ввод в эксплуатацию, вид разрешенного использования земельных участков на вид «земельный участок прочих мест проживания» либо «гостиничное обслуживание» в установленном порядке не изменен.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 10 февраля 2021 года иск удовлетворен частично. Исковые требования в отношении двух двухэтажных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:800 и частично на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:799, были удовлетворены полностью.

В отношении четырехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:799 по адресу:

Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, мкр. Жемчужный, 16, суд обязал Кречик А.Н. в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести указанное здание в соответствие с установленными параметрами индивидуального жилого дома, путем приведения его параметров и внутренней планировки в соответствие с установленными параметрами индивидуального жилого дома, указанными в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В случае неисполнения ответчиком решения суда в отношении четырехэтажного объекта капитального строительства суд постановил взыскать с ответчика в пользу истца 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 3 Краснодарского краевого суда от 26 октября 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 августа 2022 года вынесенные судебные постановления оставлены без изменения.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2023 года срок для подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации администрации МО город-курорт Геленджик восстановлен.

В кассационной жалобе представитель администрации МО город-курорт Геленджик ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вынесенных судебных постановлений в части отказа в сносе четырехэтажного объекта капитального строительства по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, мкр. Жемчужный, 16, с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений по результатам изучения доводов кассационной жалобы и материалов истребованного дела не усматривается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кречик А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202006:799 площадью 300 кв. м (вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуальной жилой застройки), а также земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202006:800 площадью 316 кв. м (вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства), находящиеся по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, мкр. Жемчужный (т. 1, л.д. 109-111,196-198).

1 октября 2019 года Кречик А.Н. в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик было направлено уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу:

Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, мкр. Жемчужный, 16. (т. 1, л.д. 59-60), в ответ на которое ей, в свою очередь, Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик направлено уведомление от 9 октября 2019 года о соответствии указанных в уведомлении 4 параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке по указанному выше адресу (количество надземных этажей - 3, предельная высота - 20 м, площадь застройки - 235 кв. м) (т. 1, л.д. 58).

В рамках осуществления муниципального земельного контроля на принадлежащем Кречик А. Н. на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:799, предназначенном для «индивидуального жилищного строительства», было выявлено возведение четырехэтажного строения, обладающего признаками объекта гостиничного типа (т. 1, л.д. 115).

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В то же время пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «Геленджикское бюро строительнотехнической экспертизы», исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 5 23:40:0202006:799 представляет собой строение, этажностью 4 этажа, из них надземных - 3, подземных - 1; отвечает номенклатурному типу зданий гостевой дом; не нарушает требований механической безопасности; не нарушает требований пожарной безопасности; угроза жизни и здоровью человека отсутствует. Все параметры конструктивных элементов в пределах нормативных значений; дефектов и деформаций конструкций не наблюдается;

спорный объект, не нарушает требований безопасности механической и безопасности при опасных природных процессах, регламентируемых СНиП, безопасен для здоровья человека, угроза жизни и здоровью отсутствует.

Имеются нарушения в части отступов от границ земельного участка. При этом собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:800, от межи которого допущено уменьшение нормативных отступов, также является Кречик А.В. (т. 1, л.д. 122-183).

При рассмотрении дела в апелляционном порядке судом по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Строй ТОН».

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы от 18 августа 2021 года, выполненной ООО «Строй ТОН», спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:799 возможно привести в соответствие параметрам строения с функционально-техническим назначением как объект индивидуального жилищного строительства, приведенных в «уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства» от 9 октября 2019 года.

Достижение соответствия предельных параметров с регламентированными правилами землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик возможно путем перераспределения в пользу Кречик А.Н.

земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (статьи 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации). Также имеется техническая возможность не нормировать противопожарное расстояние между спорным строением и двухэтажным гостевым домом, расположенным на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202006:800 и частично расположенном на земельном участке спорного объекта (т. 2, л.д. 80156).

С целью приведения спорного объекта недвижимости в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, соответствующего установленным требованиям, ответчиком представлен проект переустройства и перепланировки строения (устройство трехэтажного жилого дома) (т. 2, л.д.

181-261, а также представлена копия документа, свидетельствующего о подаче Кречик А.Н. соответствующего заявления на предоставление муниципальной услуги по перераспределению земельных участков (т. 2, л.д. 179).

С учетом изложенного, разрешая спор в части исковых требований о сносе четырехэтажного объекта капитального строительства, суд, исходя из того, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой и устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому 6 нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, установив, что спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, выявленные нарушения являются устранимыми, пришел к выводу о возможности приведения спорного объекта недвижимости в соответствие с установленными параметрами индивидуального жилого дома без его сноса.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе заявителя, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой, апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, однако такое право суду кассационной инстанции действующим законодательством не предоставлено.

Всем собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом дана надлежащая правовая оценка.

Спор разрешен судом, исходя из установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также с учетом закона, который подлежит применению по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390.7 и 390.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать представителю администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - Карелину Ивану Васильевичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.П.Москаленко