ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ23-494

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 1 и ю н я 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Нефедов О.Н., изучив административное исковое заявление Сергиенко Владимира Ивановича об оспаривании в части подпункта 164.6 пункта 164 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 773,

установил:

приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее также - Административный регламент).

Согласно подпункту 164.6 пункта 164 Административного регламента в случае если гражданин, заявивший об утрате или похищении паспорта, в ходе проведения проверки обнаружит его, то найденный паспорт подлежит сдаче в подразделение по вопросам миграции, оформляющее новый паспорт, а гражданину выдается новый паспорт. Производство по делу об утрате (похищении) паспорта после проведения проверок, предусмотренных пунктами 150 и 151 Административного регламента, прекращается, о чем производится запись в заключении по результатам проверки заявления об утрате (похищении) паспорта, паспорта гражданина СССР.

Сергиенко В.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании подпункта 164.6 2 пункта 164 Административного регламента в части (как указано в заявлении) его отдельных положений, которые предусматривают в случае обнаружения старого паспорта в процессе проверки прекращение производства по делу об утрате паспорта и выдачу гражданину нового паспорта, но, по мнению правоприменительной практики, не предусматривают в этом случае возврат государственной пошлины как излишне уплаченной за выдачу паспорта взамен утраченного, или переоформление основания выдачи паспорта с «утрата» на «в связи с изменением внешности», с зачетом государственной пошлины.

В принятии административного искового заявления следует отказать на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которым судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Как следует из содержания административного искового заявления, требования Сергиенко В.И. фактически сводятся к внесению в Административный регламент соответствующих изменений и дополнений указанным им содержанием, то есть об обязании утвердившего их органа осуществить нормативное правовое регулирование.

В силу статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Исходя из данного конституционного принципа, вопрос о принятии правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды, в том числе Верховный Суд Российской Федерации, по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного правового регулирования.

Учитывая изложенное, заявленные требования не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

отказать Сергиенко Владимиру Ивановичу в принятии административного искового заявления об оспаривании в части подпункта 164.6 пункта 164 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, 3 утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 773.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации / и /— / ОН. Нефедов