УИД 24RS003 6-01 -2021 -000510-21 ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 53-КГ23-15-К8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 2 и ю н я 2023 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Жубрин М.А., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя Онищенко Александра Николаевича - Кузьмина Анатолия Викторовича на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 марта 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу № 2-377/2021 по иску Онищенко Александра Николаевича к администрации Мотыгинского района Красноярского края, министерству строительства Красноярского края о признании незаконным решения об исключении из очереди на получение жилищной субсидии по переселению, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии,
установил:
Онищенко А.Н. через представителя по доверенности Кузьмина А.В.
8 сентября 2021 г. обратился в суд с иском к администрации Мотыгинского района Красноярского края, министерству строительства Красноярского края, в котором просил признать незаконным решение комиссии по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района Красноярского края об исключении из списка Онищенко А.Н., как гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоявшего в списке по категории «пенсионеры», восстановить его с членом семьи - супругой Онищенко В.А. в очереди с первоначальной даты включения в список на получение жилищной субсидии, возложить на ответчиков обязанность выплатить Онищенко А.Н.
жилищную субсидию по федеральной программе переселения граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом членов его семьи, 2 согласно даты первоначального включения в списки по категории «пенсионеры».
В обоснование заявленных требований Онищенко А.Н. указал, что он с 7 сентября 2001 г. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи из двух человек (Онищенко А.Н. и его супруга), с 1 апреля 2013 г. - в категории «пенсионеры».
Письмом от 29 апреля 2021 г. администрация Мотыгинского района Красноярского края уведомила Онищенко А.Н. о том, что ему отказано в предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, ввиду того, что Онищенко А.Н. намеренно были ухудшены жилищные условия с целью приобретения права на получение жилищной субсидии.
Онищенко А.Н. полагал, что отказ в предоставлении ему жилищной субсидии является незаконным, в связи с чем обратился в суд с данным иском.
Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 марта 2022 г., в удовлетворении исковых требований Онищенко А.Н. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя Онищенко А.Н. - Кузьмина А.В. ставится вопрос о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Мотыгинского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2021 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 марта 2022 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г., как незаконных.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Жубрина М.А. от 22 февраля 2023 г. заявление представителя Онищенко А.Н. - Кузьмина А.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 марта 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. удовлетворено.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации 3 Жубрина М.А. от 3 апреля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3907 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не имеется.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г.
№ 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Подпунктом «и» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879, установлено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
4 В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях (абзац второй пункта 22 указанного выше Положения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Онищенко А.Н.
с 1988 года зарегистрирован по месту жительства в Мотыгинском районе Красноярского края (л.д. 19).
Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029», Мотыгинский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
7 сентября 2001 г. Онищенко А.Н. обратился к главе Мотыгинского района с заявлением, в котором просил поставить его в очередь на переселение по программе «Север на юг» в г. Красноярск (л.д. 43).
Согласно выписке из протокола заседания районной комиссии по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района от 18 сентября 2001 г. № 6, Онищенко А.Н. с 7 сентября 2001 г. признан участником федеральной программы переселения в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 145).
Решением районной комиссии по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района, оформленным протоколом от 1 апреля 2013 г. № 5, Онищенко А.Н. переведен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры» (л.д. 148).
Письмом от 29 апреля 2021 г. администрация Мотыгинского района Красноярского края уведомила Онищенко А.Н. о том, что ему отказано в предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений ввиду того, что Онищенко А.Н. намеренно были ухудшены жилищные условия с целью приобретения права на получение жилищной субсидии, а именно, Онищенко А.Н. приобрел 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 80,8 кв. м, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в г. Красноярске), однако 20 февраля 2016 г. произвел отчуждение указанного жилого помещения (л.д. 10).
Распоряжением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 13 января 2022 г. Онищенко А.Н. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подпункта «и» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения 5 жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879, в связи с утратой права (л.д. 150).
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Онищенко А.Н., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879, и исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Приобретение получателем единовременной социальной выплаты права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и обеспечение учетной нормой жилья влечет снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение такой выплаты.
Установив, что Онищенко А.Н. в период нахождения на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приобрел в собственность 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 80,8 кв. м, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вследствие чего был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением администрации г. Красноярска от 14 апреля 2005 г. № 192 (12 кв. м), а впоследствии произвел отчуждение указанной доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу, что при таких обстоятельствах у администрации Мотыгинского района Красноярского края имелись основания для снятия Онищенко А.Н. с соответствующего учета в связи с утратой им права на получение единовременной социальной выплаты.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, рассматривая дело по кассационной жалобе представителя Онищенко А.Н. - Кузьмина А.В. и оставляя без изменения решение суда 6 первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции, не установила нарушения судебными инстанциями норм материального и процессуального права.
Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований Онищенко А.Н. по доводам кассационной жалобы представителя Онищенко А.Н. - Кузьмина А.В. и материалам дела не имеется.
Ссылка в кассационной жалобе на кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2020 г. № 53-КА20-4 не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку указанное заявителем определение принято по другому делу с участием других лиц и с учетом иных конкретных обстоятельств дела.
Довод кассационной жалобы о том, что суд неверно оценил обстоятельства по данному делу, также не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, так как в силу параграфа 2 главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств.
В соответствии со статьей 390 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Учитывая фактические обстоятельства данного дела, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, установленных статьей 390 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
7 9 Руководствуясь статьями 390 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать представителю Онищенко А.Н. - Кузьмину А.В. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации x5<^729%^ М.А. Жубрин