ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ23-484

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 30 мая 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов B.C., изучив исковое заявление Исаенко Галины Георгиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отмене решения, возложении обязанности начислить пенсию, привлечении к уголовной и административной ответственности,

установил:

Исаенко Г.Г. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с исковым заявлением, в котором просит отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также - ОСФР по Ростовской области) об отказе в установлении пенсии от 29 марта 2023 г. № 148124/23, обязать начислить ей досрочную трудовую пенсию по старости, привлечь отдельных должностных лиц к уголовной и административной ответственности, в том числе наложить на организацию штраф.

Данное исковое заявление в части требований об отмене решения ОСФР по Ростовской области, возложении обязанности начислить пенсию надлежит возвратить в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Перечень административных дел, подсудных в качестве суда первой инстанции Верховному Суду Российской Федерации, приведён в части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», статье 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявленные требования под действие названных норм не подпадают, также отсутствует какой-либо иной федеральный закон, относящий их к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, и в связи с этим они 2 не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

Исходя из положений статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются судами в порядке гражданского судопроизводства.

В силу статьи 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 названного кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Исковое заявление подаётся в суд с учётом правил территориальной подсудности и должно соответствовать требованиям статей 131, 132 поименованного кодекса.

Из приложенных к данному исковому заявлению документов следует, что определением судьи Кировского районного суда г. Ростов-на-Дону от 2 мая 2023 г. возвращено исковое заявление Исаенко Г.Г. к ОСФР по Ростовской области о признании незаконным решение об отказе назначения страховой пенсии по старости, поскольку не были исправлены недостатки, указанные в определении судьи Кировского районного суда г. Ростов-на-Дону от 10 апреля 2023 г.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (часть 3 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Исаенко Г.Г. вправе вновь обратиться в районный суд, исправив недостатки отмеченные судьёй в определении об оставлении её искового заявления без движения.

В случае несогласия Исаенко Г.Г. с судебными актами, вынесенными районным судом в качестве суда первой инстанции, для их обжалования предусмотрен специальный порядок, установленный главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (обжалование судебных постановлений в апелляционной инстанции). Пропущенный по уважительной причине процессуальный срок обжалования может быть восстановлен судом, вынесшим решение (статья 112 приведенного кодекса).

В принятии искового заявления Исаенко Г.Г. в части требований о привлечении к уголовной и административной ответственности надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если оно 3 подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Решение вопросов о возбуждении уголовного дела и привлечении к уголовной ответственности относится к исключительной компетенции органов и должностных лиц, указанных в статьях 145, 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении, привлечении к административной ответственности относится к исключительной компетенции органов и должностных лиц, указанных в главе 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суды, включая Верховный Суд Российской Федерации, не наделены полномочиями инициировать процедуру привлечения к административной и уголовной ответственности, возбуждать административные и уголовные и дела, а также не вправе возлагать на соответствующие органы и должностных лиц такую обязанность.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128, пунктом 2 части 1 статьи 129, статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

исковое заявление Исаенко Галины Георгиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отмене решения, возложении обязанности начислить пенсию возвратить.

В принятии искового заявления Исаенко Галины Георгиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о привлечении к уголовной и административной ответственности отказать.

Возвратить Исаенко Галине Георгиевне государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей, уплаченную согласно чеку-ордеру от 18 мая 2023 г., операция: 7.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ' / '" ~ / B.C. Кириллов