УИД 23RS0043-01-2021-001862-81 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КГ23-62-К4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 26 мая 2023 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Вавилычева Т.Ю., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Киселевой Натальи Александровны на решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 марта 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 ноября 2022 г. по делу № 2-1352/2021 по иску Киселевой Натальи Александровны к муниципальному унитарному предприятию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,
установила:
Киселева Н.А. через представителя по доверенности Приходько А.И.
5 августа 2021 г. обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» (далее также - МУП «Водоканал» предприятие, работодатель) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований Киселева Н.А. указала, что она с 4 июня 2012 г. состояла в трудовых отношениях с МУП «Водоканал» в должности главного бухгалтера. На основании приказа от 23 июля 2021 г.
Киселева Н.А. уволена с работы по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по ее инициативе в связи с выходом на пенсию.
Однако, при увольнении работодатель необоснованно отказал в выплате ей единовременного денежного вознаграждения в размере одного оклада (далее также - единовременное денежное вознаграждение), предусмотренного Положением об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий 2 Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденного постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 16 декабря 2016 г.
№ 1966 (в редакции постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 4 сентября 2018 г.
№ 1027).
Киселева Н.А. также полагала, что у работодателя перед ней имеется задолженность по заработной плате, так как расчет ее заработной платы работодателем производился исходя из размера месячной тарифной ставки, который ниже минимальной месячной тарифной ставки, установленной Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливноэнергетическом комплексе и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020 - 2022 годы, утвержденным Администрацией Краснодарского края, Ассоциацией «Объединение работодателей Краснодарского края», Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения в г. Краснодаре в 2019 году (далее также - Отраслевое соглашение).
Киселева Н.А., с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской, просила суд взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 23 июля 2020 г. по 23 июля 2021 г.
в размере 301 066,02 руб., проценты (денежную компенсацию) за выплату заработной платы не в полном объеме в размере 18 696,20 руб. за период со 2 августа по 13 декабря 2021 г., единовременное денежное вознаграждение в размере одного оклада - 30 367 руб. и компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 марта 2022 г., в удовлетворении исковых требований Киселевой Н.А. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 ноября 2022 г. решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе Киселевой Н.А. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены указанных судебных постановлений, как незаконных.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
3 Согласно пункту 1 части 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Киселева Н.А.
с 4 июня 2012 г. была принята на работу в МУП «Водоканал» на должность главного бухгалтера, с ней был заключен трудовой договор, по условиям которого заработная плата Киселевой Н.А. состояла из должностного оклада (тарифная ставка) в размере 22 000 руб. (т. 1, л.д. 207).
Дополнительным соглашением к трудовому договору от 1 июля 2019 г.
Киселевой Н.А. установлены должностной оклад в размере 30 367,08 руб. и доплата за стаж работы в жилищно-коммунальном хозяйстве в размере 15 % (т. 1,л.д.2П).
Согласно разделу II Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденного постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 16 декабря 2016 г. № 1966 (в редакции постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 4 сентября 2018 г. № 1027), заработная плата руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных предприятий состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, материальной помощи, единовременного вознаграждения. Должностной оклад устанавливается в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления, особенности деятельности предприятий (т. 1, л.д. 43).
Пунктом 2.12 указанного положения предусмотрено, что при увольнении в связи с выходом на пенсию может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере одного оклада в пределах фонда экономии оплаты труда (т. 1, л.д. 45).
Согласно разделу 5 (оплата, нормирование труда) коллективного договора, заключенного председателем Совета трудового коллектива 4 МУП «Водоканал» и директором МУП «Водоканал» на период с 15 апреля 2019 г. по 14 апреля 2022 г. (далее - коллективный договор МУП «Водоканал» на 2019-2022 годы), работодатель устанавливает систему оплаты труда, регулирует размеры заработной платы работников в пределах средств на оплату труда, утвержденных Региональной энергетической комиссией Департамента цен и тарифов Краснодарского края. Месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда работника устанавливается не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Краснодарского края (т. 1, л.д. 212-213, 220).
Пунктом 2.2 Положения об оплате труда работников МУП «Водоканал» (приложение № 2 к коллективному договору МУП «Водоканал» на 2019-2022 годы), установлено, что в МУП «Водоканал» применяется тарифная система организации заработной платы, основными элементами которой являются тарифные ставки (должностные оклады), тарифные коэффициенты по профессиям, должностям. Заработная плата работников предприятия состоит из тарифной ставки (оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера, премии (т. 1, л.д. 230).
В соответствии с разделом 1 (общие положения) Положения о порядке индексации заработной платы (приложение № 13 к коллективному договору МУП «Водоканал» на 2019-2022 годы), индексации подлежит минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда, применяемая для расчета заработной платы работников МУП «Водоканал». Индексация производится один раз в год в пределах средств, предусмотренных в фонде оплаты труда в тарифах на холодную воду и водоотведение, утвержденных Региональной энергетической комиссией Департамента цен и тарифов Краснодарского края.
При возникновении сложной финансовой ситуации, связанной с недостаточностью средств для единовременной уплаты основных платежей и иных обязательных к уплате платежей, индексация заработной платы работников производится по усмотрению директора МУП «Водоканал» (т. 1, л.д. 237-238).
21 июля 2021 г. Киселева Н.А. обратилась к работодателю с заявлением об увольнении с 23 июля 2021 г. в связи с выходом на пенсию. В этом заявлении, а также в заявлении от 23 июля 2021 г. Киселева Н.А. просила выплатить ей в связи с выходом на пенсию единовременное денежное вознаграждение в размере одного оклада на основании Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденного постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 16 декабря 2016 г. № 1966 (в редакции постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 4 сентября 2018 г. № 1027) (т. 1, л.д. 11-12).
5 Приказом МУП «Водоканал» от 23 июля 2021 г. трудовой договор с Киселевой Н.А. расторгнут с 23 июля 2021 г. по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) (т. 1, л.д. 54).
В письме от 29 июля 2021 г. директором МУП «Водоканал» в ответ на заявление Киселевой Н.А. от 23 июля 2021 г. о выплате единовременного денежного вознаграждения сообщено об отсутствии у МУП «Водоканал» возможности выплатить Киселевой Н.А. указанное единовременное денежное вознаграждение ввиду того, что за первое полугодие 2021 года на предприятии сложился отрицательный финансовый результат (убытки), возросла кредиторская задолженность, не выполнен план производственной финансовохозяйственной деятельности, отсутствует экономия по фонду оплаты труда (т. 1,л.д. 13-15).
Из материалов дела также следует, что МУП «Водоканал» является юридическим лицом, основной вид деятельности которого - распределение воды для питьевых и промышленных нужд, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения (водоснабжение, водоотведение). Этот вид деятельности в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. № 286/пр «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли жилищно-коммунального хозяйства» отнесен к виду экономической деятельности «жилищно-коммунальное хозяйство» (т. 2, л.д. 53).
Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 28 июня 2013 г. № 1267 гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района определено МУП «Водоканал» (т. 1, л.д. 195).
Деятельность МУП «Водоканал» в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подлежит тарифному регулированию.
Приказом руководителя Региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17 декабря 2018 г. на период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2023 г. установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей МУП «Водоканал», размер которых приведен в приложении № 1 к данному приказу. Этим же приказом утверждены долгосрочные параметры регулирования МУП «Водоканал» тарифов, определяемые на долгосрочный период регулирования тарифов с использованием методов индексации, а также производственные программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на период реализации с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2023 г. (т. 1, л.д. 160-171).
В 2019 году в г. Краснодаре Администрацией Краснодарского края, Ассоциацией «Объединение работодателей Краснодарского края» и 6 Краснодарской краевой организацией Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения утверждено Отраслевое соглашение в жилищнокоммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020 - 2022 годы, которое вступило в силу с 1 января 2020 г. и действовало по 31 декабря 2022 г.
В разделе I Отраслевого соглашения (абзац пятнадцатый) указано, что оно распространяется на всех работников и работодателей организаций отраслей жилищно-коммунального хозяйства, к которым относятся в том числе организации коммунального водоснабжения и водоотведения. Факт того, что это соглашение распространяется на МУП «Водоканал» по делу не оспаривался.
В пункте 3.12 Отраслевого соглашения установлены минимальные месячные тарифные ставки (оклад) с учетом тарифного коэффициента рабочего 1 разряда, размер которых для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения составлял: с 1 января 2020 г. - 12 722,80 руб., с 1 января 2021 г. - 13 322,75 руб. (т. 1, л.д. 98, 122).
В соответствии с пунктом 3.13 Отраслевого соглашения в случае установления регулирующими органами тарифов на водоснабжение, электрическую и тепловую энергию и иные жилищно-коммунальные услуги без учета расходов работодателей, предусмотренных данным соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективных договоров и локальных нормативных актов организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в Краснодарском крае.
Согласно пункту 3.19 Отраслевого соглашения, минимальная заработная плата работников без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат не может быть ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально определяемого для трудоспособного населения края в соответствии с Региональным Соглашением о минимальной заработной плате в Краснодарском крае (решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27 декабря 2017 г.
№ 7-3).
В письме от 17 мая 2019 г., адресованном в Государственную инспекцию труда Краснодарского края, директором МУП «Водоканал» сообщалось в том числе о том, что расходы на заработную плату, закладываемые в тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение, изначально планируются МУП «Водоканал» в соответствии с минимальной месячной тарифной ставкой, установленной Отраслевым соглашением, однако Региональная энергетическая комиссия Департамента цен и тарифов Краснодарского края указанные расходы не утверждает в заявленном МУП «Водоканал» размере при установлении экономически обоснованного тарифа, в связи с чем МУП «Водоканал» не имеет 7 возможности устанавливать минимальную месячную тарифную ставку в соответствии с Отраслевым соглашением, так как это приведет к увеличению убытков предприятия (т. 1, л.д. 182).
Суд первой инстанции, разрешая спор, проанализировал положения локальных нормативных актов МУП «Водоканал», Отраслевого соглашения, и, исходя из фактических обстоятельств данного дела, доводов и возражений сторон спора, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Киселевой Н.А. о взыскании с ответчика в ее пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов (денежной компенсации) за выплату заработной платы не в полном объеме и компенсации морального вреда.
Суд первой инстанции также указал, что работодатель обосновано отказал Киселевой Н.А. в выплате единовременного денежного вознаграждения при ее увольнении в связи с выходом на пенсию, поскольку на момент увольнения Киселевой Н.А. на предприятии не имелось экономии оплаты труда, в пределах которой производится данная выплата.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции признала выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными.
Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Киселевой Н.А.
по доводам кассационной жалобы и материалам дела не имеется.
Из нормативных положений статей 2, 5, 9, 45, 46, 47, 48 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и в договорном порядке путем заключения полномочными представителями работников и работодателей коллективных договоров, соглашений.
Соглашение о регулировании социально-трудовых отношений и общих принципов регулирования связанных с ними экономических отношений может быть заключено представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальных уровнях социального партнерства. В силу статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации такое соглашение является правовым актом и, по смыслу изложенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, регулирует трудовые отношения наравне с Трудовым кодексом Российской Федерации. Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон соглашения. При этом, статья 46 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющая содержание и структуру соглашения, будучи правовой основой для установления в соглашении обязательств работодателя и работников, 8 предписывает, что в соглашение могут включаться взаимные обязательства его сторон по вопросам оплаты труда, в том числе установление минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также обязательства по гарантиям, компенсациям и льготам работникам. В отраслевом соглашении как в одном из видов соглашений, заключаемом представителями работников и работодателей и являющимся правовым актом, регулирующим социальнотрудовые отношения работников определенной отрасли, могут быть предусмотрены в том числе обязательства сторон соглашения об оплате труда работников, в частности об установлении размера минимальной тарифной ставки, которые подлежат применению работодателями при возникновении обстоятельств, оговоренных в таком соглашении.
Согласно материалам дела размер должностного оклада Киселевой Н.А. в спорный период составлял 30 367,08 руб. Такой размер должностного оклада превышал размер минимальной месячной тарифной ставки (оклада), установленный пунктом 3.12 Отраслевого соглашения для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, вследствие чего доводы кассационной жалобы Киселевой Н.А. о несоблюдении в отношении нее работодателем условий Отраслевого соглашения, являются несостоятельными.
Кроме того, как установлено судом и подтверждается материалами дела, тарифы на питьевую воду и водоотведение и долгосрочные параметры регулирования тарифов для потребителей МУП «Водоканал» были установлены регулирующим органом до вступления в силу Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе и сфере бытового обслуживания населения Краснодарского края на 2020 - 2022 годы (приказ руководителя Региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17 декабря 2018 г.), поэтому МУП «Водоканал» исходя из положений пункта 3.12 Отраслевого соглашения вправе было корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективного договора и локальных нормативных актов МУП «Водоканал».
Доводы кассационной жалобы о том, что в нарушение статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации в МУП «Водоканал» индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не проводилась, не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, так как требований об индексации заработной платы Киселевой Н.А. при разрешении спора по существу заявлено не было.
Ссылка заявителя в кассационной жалобе на то, что Приморско-Ахтарским районным судом Краснодарского края при рассмотрении гражданского дела № 2-103/2021 было установлено нарушение трудовых прав работников МУП «Водоканал», также не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку указанное заявителем гражданское дело рассмотрено с участием других лиц и с учетом иных конкретных обстоятельств дела.
9 Учитывая фактические обстоятельства данного дела, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, установленных статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 3907 и 3909 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать Киселевой Н.А. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Ю. Вавилычева /мШ^^