ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ23-486

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 3 0 мая 2 0 2 3 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Нефедов О.Н., изучив административное исковое заявление Кваши Алексея Леонидовича об оспаривании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2023 г. № 784 «Об утверждении типов средств измерений»,

установил:

Кваша А.Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее также Росстандарт) 10 апреля 2023 г. № 784 «Об утверждении типов средств измерений» (далее также - Приказ).

Данное административное исковое заявление подлежит возвращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129, частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также Кодекс) в связи с неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.

Перечень административных дел, подсудных Верховному Суду Российской Федерации в качестве суда первой инстанции, приведен в части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», а также в статье 21 Кодекса. В частности, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

2 Требование административного истца под действие названых правовых норм не подпадает, также отсутствует какой-либо иной федеральный закон, относящий его к подсудности Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 статьи 2, части 2 статьи 12 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» утверждение типа средств измерений - документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний средств измерений в целях утверждения типа. Решение об утверждении типа средств измерений, решение о внесении изменений в сведения об утвержденном типе средств измерений принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, принимающим решения об утверждении типа средств измерений, о внесении изменений в сведения об утвержденном типе средств измерений (пункт 1, подпункт 5.4.19 пункта 5); по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы (подпункт 9.8 пункта 9). Росстандарт не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации (абзац первый пункта 7).

Приказ издан в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утвержденным приказом Росстандарта от 12 ноября 2018 г. № 2346, уполномоченным федеральным органом государственной власти Российской Федерации и не является нормативным правовым актом, поскольку не содержит обязательных для неопределенного круга лиц правил поведения, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Приказ не относится к актам федеральных органов исполнительной власти, дела об оспаривании которых в силу статьи 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отнесены к компетенции Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

Исходя из положений статей 27 и 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возникающие из административных и иных 3 публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, отнесены к компетенции арбитражных судов.

С учетом того, что административный истец Кваша А.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую и иную экономическую деятельность, заявленное требование подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законом.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи ЗЗЗ 40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129, частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

возвратить Кваше Алексею Леонидовичу административное исковое заявление об оспаривании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2023 г. № 784 «Об утверждении типов средств измерений».

Возвратить Трусову Фёдору Николаевичу уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (трехсот) руб. согласно чеку-ордеру от 24 мая 2023 г. операция: 5, УИП: 10445252250090402405202308710265.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации // J О.Н.Нефедов