27RS0011-01-2016-000650-92 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 58-КГ23-7-К9 №2-605/2016(13-17/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 26 м а я 2 0 2 3 г о д а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Региональные коммунальные системы» на определение Бикинского городского суда Хабаровского края от 28 января 2022 г., апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 10 июня 2022 г. и определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 декабря 2022 г. по заявлению администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о замене стороны исполнительного производства по делу по исковому заявлению Бикинского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершения определённых действий,

установил:

решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 19 сентября 2016 г. на администрацию городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность - построить очистные сооружения питьевой воды: станции механической и биологической очистки воды, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до 31 декабря 2017 г.

Решение вступило в законную силу 25 октября 2016 г.

20 января 2022 г. администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с 2 заявлением о замене стороны исполнительного производства, в обоснование указав, что не может исполнить решение суда, поскольку на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 21 июня 2019 г. № 520-рп и решения Совета депутатов городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края от 3 апреля 2019 г. № 12 передала имущество, предназначенное для водоснабжения в государственную собственность Хабаровского края.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 25 сентября 2020 г. № 1141 вышеуказанное имущество передано по акту приёма-передачи от 2 октября 2020 г. и закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП «Региональные коммунальные системы».

Согласно ответа КГУП «Региональные коммунальные системы» от 15 ноября 2021 г. в городском поселении запланирована реконструкция системы водоснабжения, включающая в себя мероприятия по подготовке и очистке питьевой воды, а также полную замену всех существующих водопроводов.

На основании изложенного администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края просила заменить должника по исполнительному производству, возбуждённому на основании решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 19 сентября 2016 г., на КГУП «Региональные коммунальные системы».

Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 28 января 2022 г. заявление удовлетворено.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 10 июня 2022 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 декабря 2022 г. состоявшиеся по делу судебные постановления оставлены без изменения, кассационная жалоба КГУП «Региональные коммунальные системы» - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной КГУП «Региональные коммунальные системы» 20 февраля 2023 г., ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

При изучении доводов кассационной жалобы заявителя по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации Горшковым ВВ. 7 марта 2023 г. установлены основания для передачи данной кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и 3 законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению заявителя, такого характера нарушения норм процессуального права были допущены судами первой, апелляционной и кассационной инстанций и выражаются в следующем.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 19 сентября 2016 г. на администрацию городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность - построить очистные сооружения питьевой воды: станции механической и биологической очистки воды, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до 31 декабря 2017 г. Решение суда не исполнено, исполнительное производство не прекращено.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 21 июня 2019 г.

№ 520-рп утвержден перечень недвижимого имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края в государственную собственность Хабаровского края.

За краевым государственным казенным учреждением «Служба заказчика топливноэнергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, указанное в перечне, в том числе объекты водоснабжения.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 25 сентября 2020 г. № 1141 недвижимое имущество указанное, в приложении к распоряжению изъято из оперативного управления краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика топливно-энергетический комплекс и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» и закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП «Региональные коммунальные системы».

На основании указанного распоряжения сети водоснабжения городского поселения «Город Бикин» переданы по акту приема-передачи от 2 октября 2020 г. и закреплены на праве хозяйственного ведения за КГУП «Региональные коммунальные системы».

Удовлетворяя заявление администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о замене стороны в исполнительном производстве, суд первой инстанции исходил из того, что переход права собственности на объект недвижимости, в отношении которого прокурором предъявлено требование, влечёт материальное правопреемство, что в свою очередь обуславливает процессуальное правопреемство, то есть замену ответчика в споре о возложении обязанности 4 построить очистные сооружения питьевой воды в связи с передачей имущества, в том числе при исполнении судебного акта.

С данными выводами суда первой инстанции согласились и суды апелляционной и кассационной инстанций.

По мнению заявителя кассационной жалобы, с данными выводами согласиться нельзя в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании части 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г.

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства её правопреемником.

В силу приведенных правовых норм в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом.

Переход права собственности на недвижимое имущество в ходе исполнительного производства, возбуждённого в отношении предыдущего собственника, на которого вступившим в законную силу решением суда возложена обязанность о приведении этого имущества в надлежащее состояние, влечёт переход данной обязанности на нового собственника (пункт 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утверждённый постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2017 г.).

Как указывает заявитель в кассационной жалобе суды, при разрешении заявления администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о замене стороны в исполнительном производстве, не учли, что КГУП «Региональные коммунальные системы» не является собственником сетей водоснабжения городского поселения «Город Бикин», переданных ему по акту приемапередачи от 2 октября 2020 г. и закреплённых за ним на праве хозяйственного ведения.

По мнению заявителя кассационной жалобы, сама по себе передача объектов водоснабжения унитарному предприятию на основании распоряжения государственного органа (нового собственника имущества), не свидетельствует 5 о передаче ему новым собственником обязанности по строительству очистных сооружений, возложенной решением суда на администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края. При этом договор о передаче данной обязанности с КГУП «Региональные коммунальные системы» не заключался, а законом такая передача не предусмотрена, что не было учтено судом.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г.

№ 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что решением суда на администрацию городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность построить очистные сооружения, а не привести их в необходимое состояние, в связи с чем в данном случае отсутствует предусмотренная федеральным законодательством перемена лиц в обязательстве по строительству очистных сооружений питьевой воды.

Таким образом, администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края, по мнению заявителя, не является стороной, выбывшей из установленного решением суда правоотношения.

Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу заявителя с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 7 |0 390 и статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

кассационную жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Региональные коммунальные системы» с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации цу В В . Горшков