ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 19-КАД23-9-К5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва «22» мая 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Николаева О.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 июля 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по административному делу № 2а-526/2022 по административному иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

установила:

приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 августа 2008 г.

№ 229 «Об определении количества лесничеств на территории Ставропольского края и установлении границ» на территории Ставропольского края создано 12 лесничеств, в том числе Ессентукское.

2 Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 31 июля 2018 г. № 356 утвержден Лесохозяйственный регламент Ессентукского лесничества, срок действия которого установлен с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2028 г.

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении в период с 31 июля 2018 г. до 31 декабря 2021 г. мероприятий по проведению лесоустройства, таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесного фонда на территории Ессентукского лесничества Ставропольского края; просил возложить на Федеральное агентство лесного хозяйства обязанность в срок не позднее двух лет со дня вступления в силу решения суда принять меры по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Ессентукского лесничества, а также сохранности особо охраняемых природных территорий краевого значения, государственных природных заказников «Большой Ессентучок», «Малый Ессентучок», «Бугунтинский», памятника природы «Участки тиса ягодного в Боргунтинском и Бекешевском лесничествах», в том числе, лесов, расположенных в водоохранных зонах водных объектов, путем проведения лесоустройства, в том числе таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, на территории Ессентукского лесничества Ставропольского края.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 июля 2022 г., административный иск удовлетворен.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г.

судебные акты нижестоящих судов оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для 3 пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 настоящего Кодекса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, отсутствуют.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, руководствовался положениями пункта 7 части 1 статьи 83, части 1 статьи 67, статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 1, 35 Федерального закона от 14 марта 1995 г.

№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», установил неисполнение министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края до 31 декабря 2021 г. предусмотренных законом полномочий с целью охраны, защиты и воспроизводства лесов в части проведения лесоустройства, таксации лесов на территории Ессентукского лесничества. В связи с этим суд пришел к правильному выводу о признании незаконным оспариваемого бездействия министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и возложении на Федеральное агентство лесного хозяйства обязанности в указанный срок принять соответствующие меры.

Доводы кассационной жалобы были предметом судебного рассмотрения, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, однако действующим процессуальным законодательством суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

С учетом того, что отмена или изменение судебных постановлений в кассационном порядке допустимы лишь в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья 4

определила:

отказать министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации /^ ^/// /? /у Николаева О.В.