92RS0003-01-2021-002415-78 ВЕРХОВНЫЙ С У Д РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №117-КГ23-3-К4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 19 мая 2 0 2 3 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Юрьев И.М., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Бурчика Богдана Петровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 декабря 2021 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 4 октября 2022 г. по делу по иску Бурчик Ольги Архиповны, Бурчика Богдана Петровича к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Бурчик О. А. и Бурчик Б.П. обратились в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2021 г. № 31 об отказе в принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи умершего военнослужащего Бурчика П.В., о возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
В обоснование исковых требований истцы указали, что являлись членами семьи военнослужащего Бурчика П.В., умершего 8 февраля 2000 г. в связи с исполнением обязанностей военной службы, уволенного с военной службы в связи со смертью. На момент гибели общая продолжительность его военной службы составила 18 лет 5 месяцев. По результатам рассмотрения их заявления 2 по вопросу постановки на учет нуждающихся принято решение от 14 апреля 2021 г. № 31 об отказе в принятии Бурчик О.А. на учет как члена семьи умершего военнослужащего Бурчика П.В. в связи с тем, что на дату увольнения с военной службы Бурчик П.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, а Бурчик О.А. не имеет самостоятельного права на обеспечение жилыми помещениями через уполномоченные органы жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 9 августа 2021 г.
исковые требования удовлетворены, признано незаконным и отменено решение филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2021 г. № 31 об отказе в принятии Бурчик О.А. и Бурчика Б.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. На СФ «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищносоциальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии Бурчик О.А. и Бурчика Б.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Суд апелляционной инстанции на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 ноября 2021 г. перешел к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле привлечено в качестве ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 декабря 2021 г. решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 9 августа 2021 г. отменено, по делу принято новое решение, которым производство по делу в части исковых требований Бурчик О.А. прекращено, в удовлетворении исковых требований Бурчика Б.П. к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 4 октября 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 декабря 2021 г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Бурчиком Б.П. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений.
3 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2023 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3907 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не имеется.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бурчик О.А.
состояла в браке с Бурчиком П.В. с 2 мая 1981 г. (л.д. 8).
Бурчик Б.П., 3 августа 1982 года рождения, является сыном Бурчика П.В. и Бурчик О.А. (л.д. 13).
Согласно свидетельству о смерти Бурчик П.В. умер 8 февраля 2000 г.
(л.д.9-11).
Приказом командующего Краснознаменным Черноморским Флотом от 11 марта 2000 г. № 065 Бурчик П.В., проходивший военную службу с 1977 года, исключен из списков офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Выслуга лет: календарная - 18 лет 5 месяцев 25 дней, в льготном исчислении - 19 лет 10 месяцев 25 дней. Состав семьи: жена Бурчик О.А., 1960 года рождения, сын - Богдан, 1982 года рождения, сын Александр, 1988 года рождения (л.д. 12).
В 1999 году Бурчику П.В. на состав семьи Министерством обороны Российской Федерации была предоставлена служебная квартира по адресу:
г. Севастополь, ул. Генерала Лебедя, д. 10-Б, кв. 13 (л.д. 109, 118).
Согласно договору найма жилого помещения от 13 декабря 2003 г.
нанимателем квартиры по адресу: г. Севастополь, ул. Генерала Лебедя, д. 10-Б, кв. 13, является Бурчик О.А. (л.д. 62).
22 декабря 2020 г. Бурчик О.А. обратилась в уполномоченный орган жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии ее как члена семьи военнослужащего Бурчика П.В., умершего в связи с исполнением обязанностей военной службы, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 42-43).
4 Решением от 14 апреля 2021 г. № 31 филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Бурчик О.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 38-39).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от их постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным и отмене решения филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2021 г. № 31 об отказе в принятии истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть данный вопрос.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бурчика Б.П., суд апелляционной инстанции исходил из того, что выслуга лет подполковника медицинской службы Бурчика П.В. на момент его смерти составляла менее срока, предусмотренного статьей 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на 8 февраля 2000 г.), необходимого для сохранения права на обеспечение жилыми помещениями.
Также суд апелляционной инстанции указал, что Бурчик Б.П. к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающегося в жилом помещении не обращался, право на обеспечение жильем не реализовал и ответчик в реализации такого права не отказывал, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав Бурчика Б.П. со стороны ответчика.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Бурчика Б.П. о признании за ним права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как члена семьи умершего военнослужащего.
Кроме того, суд апелляционной инстанции, установив, что 22 ноября 2021 г. Бурчик О.А. умерла, руководствуясь абзацем седьмым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прекратил производство по делу в части исковых требований, заявленных Бурчик О.А.
Кассационный суд общей юрисдикции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме 5 предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 201-ФЗ, действовавшей на момент обращения Бурчик О.А. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 указанного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.
В соответствии с пунктом 4 Правил признания военнослужащих граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768 (в редакции, действовавшей на момент обращения Бурчик О.А. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения) (далее - Правила), военнослужащие, имеющие в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства, а также члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении, подаваемом по форме согласно приложению, указывают 6 избранное место жительства (наименование субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается).
В силу пункта 6 Правил для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении с приложением необходимых документов.
В случае гибели (смерти) военнослужащих действие Правил распространяется на лиц, указанных в абзаце первом пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (пункт 3 Правил).
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Бурчик Б.П. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении к ответчику не обращался, из заявления от 22 декабря 2020 г. следует, что только Бурчик О.А. просила принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как члена семьи военнослужащего Бурчика П.В., умершего в связи с исполнением обязанностей военной службы.
Таким образом, учитывая, что Бурчик Б.П. с заявлением о принятии на соответствующий учет к ответчику не обращался, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Бурчик Б.П. право на обеспечение жильем не реализовал и ответчик в реализации такого права ему не отказывал, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав Бурчика Б.П. со стороны ответчика.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г.
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:
военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;
гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено названным федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные названным федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов 7 их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.
Между тем Бурчик Б.П. на момент подачи заявления Бурчик О.А. о постановке на учет к лицам, указанным в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на которых распространяются предусмотренные указанным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами социальные гарантии и компенсации, не относился.
Доводы кассационной жалобы не влияют на законность обжалуемых постановлений судов, поскольку не опровергают выводов судов и правильное определение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм законодательства, в силу чего не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке правильных по существу судебных постановлений.
В данном случае нарушений, которые согласно статье 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы рассматриваться в качестве оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений по изложенным в кассационной жалобе доводам, не установлено.
В силу изложенного, руководствуясь статьями 3907 и 3909 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать Бурчику Богдану Петровичу в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации iff;
\/|4W / / И.М. Юрьев