ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 32-КАД23-4-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

, г. Москва х 18 мая 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу Кузнецовой Ольги Анатольевны на решение Ленинского районного суда города Саратова от 1 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 7 июля 2022 г., кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу № 2а-5477/2021 по административному исковому заявлению Кузнецовой Ольги Анатольевны о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области,

установил:

на основании исполнительного листа серии ФС № 025979082, выданного Ленинским районным судом города Саратова 3 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - Ленинский РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области) 18 февраля 2020 г. возбуждено исполнительное 2 производство № 16865/20/64049-ИП о наложении ареста в пределах суммы долга (исковых требований) в размере 2 881 799,27 руб. на денежные средства и иное имущество, принадлежащее должнику Игошкину А.И.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены следующие действия:

- разосланы запросы по кредитным учреждениям на предмет выявления счетов в банках, в том числе ПАО «Промсвязьбанк», ООО «Хом Кредит энд Финанс Банк», АОКБ «Пойдем», 0 0 0 «Русфинанс Банк», ПАО КБ «Убрир», ПАО «Росбанк», ВТБ Банк, ПАО Сбербанк на имя должника открыты лицевые счета.

- направлены запросы в Управление Росреестра по Саратовской области, в ГИБДД по Саратовской области.

Судебным приставом исполнителем осуществлен выход по адресу:

г. Саратов, ул. 3. Космодемьянской, д. 21А для установления места нахождения автотранспортного средства, принадлежащего должнику По результатам полученных ответов на запросы судебным приставомисполнителем 19 февраля 2020 г. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства DAEWOO NEXIA, 2012 года выпуска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 июня 2020 г.

исполнительное производство № 16865/20/64049-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, с сохранением всех ограничений и запретов, установленных для должника.

Взыскатель Кузнецова О.А., сославшись на факт продажи Игошкиным А.И.

26 мая 2020 г., то есть до окончания исполнительного производства, принадлежавшей ему квартиры, располагающейся по адресу: г. Саратов, ул. Зои Космодемьянской, д. 21А, кв. 19, Гузееву А.А. и Гузеевой Н.Н., обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия должностных лиц РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не исполнении определения Ленинского районного суда г. Саратова от 3 февраля 2020 г., а именно не применении обеспечительных мер в виде ареста недвижимого имущества должника.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 1 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 7 июля 2022 г., в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г.

судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Кузнецова О.А.

обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

3 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 323, статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При изучении доводов кассационной жалобы Кузнецовой О.А. по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суды, сделали вывод, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая информацию регистрационного органа, о том, что, квартира, расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Зои Космодемьянской, д. 21А, № 19 являлась единственным пригодным для постоянного проживания должника и его семьи помещением, суды, руководствуясь абзацем вторым пункта 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указали на отсутствие оснований для наложения ареста на указанное недвижимое имущество должника.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 тюля 1997 г.

№ 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве»), судебный пристависполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставомисполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, 4 передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50) во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристависполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом.

Если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

Принимая во внимание, что предметом исполнительного производства № 16865/20/64049-ИП является применение обеспечительных мер в виде ареста на денежные средства и иное имущество, принадлежащее ответчику в пределах суммы долга (исковых требований), установленных определением Ленинского районного суда г. Саратова от 3 февраля 2020 г., то не наложение судебным приставом-исполнителем ареста на квартиру должника в порядке действий, направленных на создание условий для принятия мер принудительного исполнения, хоть и являющуюся единственным пригодным для постоянного проживания должника и его семьи помещением, свидетельствует о неисполнении административным ответчиком требований исполнительного документа в полном объеме.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, выводы судов о том, что исполнительные действия и меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве, осуществляются на усмотрение судебного пристава-исполнителя, также являются ошибочными, поскольку в рассматриваемом деле, с учетом вышеприведенных норм постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 пристав-исполнитель был обязан исполнить требования судебного акта, устанавливающего арест на денежные средства и иное имущество должника без каких-либо исключений.

На основании изложенного доводы кассационной жалобы о существенном нарушении судами норм материального права, повлиявшем на исход административного дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав Кузнецовой О.А., заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 323, 325, 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации 5

определил:

кассационную жалобу Кузнецовой Ольги Александровны с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судебное заседание суда кассационной инстанции назначить на 7 июня 2023 г. в 10 час.00 мин. в здании Верховного Суда Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Поварская, д. 15, подъезд № 5, внутренний телефон 36-38, телефон секретариата (495) 627-96-38, факс (495) 627-91-07, официальный сайт суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.vsrf.ru, электронная почта ak3s@vsrf.ru.

Известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб в установленном порядке. / / у Судья Верховного Суда Российской Федерации /Jf/y и/и В.Н. Александров