ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 121260, г. Москва, ул. Поварская, д. 15, тел.: +7 (495) 690-54-63, http://vsrf.ru № 5-КАД23-21-К2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2023 года город Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Чёрного Юрия Витальевича на решение Тверского районного суда города Москвы от 11 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 октября 2021 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 8 июня 2022 года по административному делу № 2а-871/2020 по административному исковому заявлению Чёрного Ю.В. к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный медикостоматологический университет имени А.И. Евдокимова» (далее Университет) о признании незаконными действий, возложении обязанности обеспечить право на получение бесплатного высшего образования,

установил:

Чёрный Ю.В. обратился в суд с названным выше административным иском, в котором просил:

признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, связанные с нарушением его права на получение бесплатного высшего образования; обязать административных ответчиков обеспечить получение им бесплатного высшего образования с момента обращения путем перевода с платной на бесплатную форму обучения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 2019 года обучается в Университете на договорной основе, успешно сдал 2 сессию и переведен на второй курс обучения. В июле 2020 года Чёрному Ю.В.

установлена третья группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период военной службы. Полагая, что у него возникли законные основания для перехода с платного обучения на обучение на бюджетной основе, он обратился в деканат Университета, где ему было отказано в устной форме со ссылкой на то, что он не относится к лицам, имеющим право на такой переход.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 11 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 октября 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 8 июня 2022 года судебные акты оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Чёрным Ю.В. в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос об отмене принятых судебных актов.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2023 года административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела не установлено.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на переход с платного обучения на бесплатное обучение в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и 3 реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Пунктом 2 Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 443 (далее - Порядок), предусмотрено, что переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается специально создаваемой образовательной организацией комиссией (далее - Комиссия) с учетом мнения совета обучающихся образовательной организации, профессионального союза обучающихся (при наличии) и совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (при наличии, в отношении несовершеннолетних обучающихся).

Состав, полномочия и порядок деятельности Комиссии определяется образовательной организацией самостоятельно. Материалы для работы Комиссии представляют структурные подразделения образовательной организации, в которые поступили от обучающихся заявления о переходе с платного обучения на бесплатное.

На основании пункта 8 Порядка обучающийся, желающий перейти на вакантное бюджетное место, представляет в структурное подразделение образовательной организации, в котором он обучается, мотивированное заявление на имя руководителя образовательной организации о переходе с платного обучения на бесплатное.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суды нижестоящих инстанций, проанализировав законодательство об образовании и социальной защите инвалидов, исходили из отсутствия в деле доказательств, подтверждающих обращение административного истца в установленном законом порядке в Университет с заявлением о переходе с платного обучения на бесплатное.

Оснований не согласиться с выводами судов нижестоящих инстанций об отсутствии со стороны руководства Университета незаконного бездействия не имеется, поскольку судами установлено, что в спорный период административный истец в установленном законом порядке к руководителю образовательной организации с мотивированным заявлением о переходе с платного обучения на бесплатное, в том числе по причине установления инвалидности по заболеванию, полученному в период военной службы, не обращался.

Вопреки доводам подателя кассационной жалобы, ссылающегося на нарушение его права на получение бесплатного высшего образования, как лица 4 имеющего инвалидность, названное обстоятельство само по себе не может служить основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия Университета, поскольку исходя из приведенных выше правовых норм переход с платной формы обучения на бесплатную носит заявительный характер.

При этом из возражений Университета на кассационную жалобу административного истца, поданных во Второй кассационный суд общей юрисдикции, следует, что приказом от 16 февраля 2022 года № 72/02.0101-06 Чёрный Ю.В. переведен с платного обучения на бесплатное (л.д. 193-195).

Приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Однако исходя из требований процессуальных норм, устанавливающих полномочия суда кассационной инстанции и пределы рассмотрения административного дела в кассационном порядке, суд кассационной инстанции проверяет только законность обжалуемых судебных актов исключительно с точки зрения правильности применения и толкования судами норм материального и процессуального права.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не являются основанием ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Чёрному Юрию Витальевичу в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ — ^ - ^ z = » Зинченко И.Н.