ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №81-КАД23-2-К8

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 10 мая 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Николаева О.В., изучив по материалам истребованного административного дела кассационную жалобу публичного акционерного общества «Южный Кузбасс» на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 22 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 20 июля 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по административному делу № 2а-3 79/2022 по административному исковому заявлению ПАО «Южный Кузбасс» о признании постановления администрации Мысковского городского округа (далее - Администрация) от 8 июня 2021 г.

№ 895-нп об отмене постановления администрации Мысковского городского округа от 24 июня 2019 г. № 815-п «О переводе категории земель» (далее также - Постановление от 8 июня 2021 г., Постановление от 24 июня 2019 г. соответственно) недействующим,

установила:

1 августа 2018 г. ПАО «Южный Кузбасс», осуществляющее производственную деятельность по добыче и переработке угля, и Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:29:0102010:41, площадью 324 338 кв. м, отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования:

гидротехнические сооружения.

Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа 2 от 30 апреля 2019 г. № 21-н внесены изменения в Генеральный план муниципального образования «Мысковский городской округ» Кемеровской области г. Мыски, установлены границы населенных пунктов Мысковского городского округа. В результате указанный земельный участок исключен из границ населенного пункта, входящего в названный городской округ.

Постановлением от 4 июля 2019 г. Администрация осуществила перевод земельного участка, ранее входившего в состав земель населенных пунктов, в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На основании указанного постановления в ЕГРН внесены сведения об изменении категории земель. Кадастровая стоимость земельного участка приведена в соответствие с категорией.

Оспариваемым Постановлением от 8 июня 2021 г. отменено Постановление от 4 июля 2019 г. с момента его издания.

В кассационной жалобе, поданной ПАО «Южный Кузбасс» в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2023 г. административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 настоящего Кодекса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, с учетом положений пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 15 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьи 3 Закона Кемеровской области от 4 июля 2002 г. № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области Кузбасса в сфере земельных отношений», суды установили, что административный ответчик не имел полномочий на рассмотрение ходатайства ПАО «Южный Кузбасс» о переводе земель из одной категории в другую, Постановление от 24 июня 2019 г. было принято за пределами полномочий органа местного самоуправления и могло быть отменено им в порядке самоконтроля.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что оспариваемое постановление не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, принято органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия и опубликования. Отмена в порядке самоконтроля Администрацией правового акта, вынесенного с нарушением ее компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

По данному делу судами нижестоящих инстанций нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов ПАО «Южный Кузбасс», не допущено, в связи с чем оснований для пересмотра в кассационном порядке обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать публичному акционерному обществу «Южный Кузбасс» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации /" ^^ i^^yr /У О.В. Николаева