ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 14-КАД23-8-К1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 12 мая 2023 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев по материалам истребованного дела кассационную жалобу Долгополовой Н.Н. на определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения по существу по делу № 2а-2854/2022 по административному исковому заявлению Кузнецова В.Н. к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения,

установил:

решением Центрального районного суда города Воронежа от 10 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда Воронежской области от 13 сентября 2022 г., решение департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28 марта 2022 года № 52-17-6724 признано незаконным; на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кузнецова В.Н. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305023:195, по адресу:

Воронежская область, г. Воронеж, прилегающего к участку по ул. Айвазовского, 82 для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Воронежской области от 13 мая 2008 года № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

2 Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. кассационная жалоба Долгополовой Н.Н. возвращена без рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Долгополова Н.Н. просит отменить определение кассационного суда об оставлении ее кассационной жалобы без рассмотрения по существу.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 323 и части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по материалам истребованного дела по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела, Кузнецов В.Н., состоящий в реестре многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, обратился в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305023:195, по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, прилегающего к участку по ул. Айвазовского, 82, для индивидуального жилищного строительства.

В связи с полученным от департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области решением от 28 марта 2022 г. № 52-176724 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, он обратился в суд, которым его исковое заявление удовлетворено, на департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кузнецова В.Н. о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13 мая 2008 г. №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Долгополова Н.Н. также обращалась в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность путем перераспределения того же земельного участка, поскольку получила отказ департамента от 11 марта 2022 г. № 52- 3 17-5420, заявитель полагает, что имеет заинтересованность в исходе настоящего дела.

За защитой своего права Долгополова Н.Н. обратилась в суд о признании отказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области незаконным. Решением Левобережного районного суда г.Воронежа от 7 октября 2022 г. в удовлетворении искового заявления Долгополовой Н.Н. о признании отказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области о предоставлении бесплатно в собственность путем перераспределения того же земельного участка, незаконным, отказано.

Согласно части 1 статьи 318 Кодекса административного производства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» судебные акты по административному делу могут быть обжалованы в кассационном порядке не только лицом, по жалобе (представлению) которого дело рассматривалось судом апелляционной инстанции, но и другими лицами, участвующими в деле, не подававшими апелляционную жалобу (представление), а также лицами, не привлеченными к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанции, права, свободы и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, включая лиц, о правах и обязанностях которых судом разрешен вопрос.

Согласно пункту 2 части 1 стать 321 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции.

Возвращая кассационную жалобу Долгополовой Н.Н. суд кассационной инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 321 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что заинтересованность заявителя в исходе настоящего дела, сама по себе не наделяет ее правом на обжалование судебных актов, поскольку заявитель не является процессуальным участником настоящего административного спора, оспариваемыми судебными актами не разрешался вопрос о ее правах или обязанностях, что исключает возможность рассмотрения кассационной жалобы по существу и явилось основанием для возвращения кассационной жалобы заявителю.

4 Кроме того, в силу пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, а земельные участки, из которых при перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 указанного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 г. №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в собственность многодетным гражданам предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и включенные в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность указанным гражданам в соответствии с настоящим Законом Воронежской области.

Вместе с тем суд обязал административного ответчика повторно рассмотреть заявление Кузнецова В.Н. о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Исходя из изложенного в рассматриваемом деле имеется спор с иным основанием и иными последствиями для истца, учитывая, что рассматриваемый участок включен в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность гражданам льготной категории в соответствии с указанным Законом Воронежской области, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Долгополовой Наталье Николаевне в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ;/// &ш/ В.Н. Александров