ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5-КАД23-30-К2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 12 мая 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Горбачева Олега Константиновича на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 8 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 мая 2022 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2022 года по делу № 2а-832/2021 по административному исковому заявлению Горбачева O.K. к государственному казенному учреждению города Москвы Центр занятости населения города Москвы (далее - ГКУ ЦЗН), работнику отдела трудоустройства «Нагорный» ГКУ ЦЗН, начальнику отдела трудоустройства «Нагорный» ГКУ ЦЗН о признании незаконным решения о снятии заявителя с регистрационного учета в качестве безработного гражданина, о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.,

установил:

решением Симоновского районного суда г. Москвы от 8 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 мая 2022 года, в удовлетворении требований административного истца отказано.

2 Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2022 года указанные судебные акты оставлены в силе.

В кассационной жалобе, поданной Горбачевым O.K. в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Ввиду необходимости проверки доводов кассационной жалобы по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2023 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В пункте 1 части 3 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) указано, что по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 данного кодекса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 КАС РФ).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не имеется.

Судами установлено, что в связи с заявлением Горбачева O.K.

приказом отдела трудоустройства «Нагорный» ГКУ ЦЗН от 12 августа 2020 года № 225П9678/204 он был признан безработным с 7 августа 2020 года с назначением пособия по безработице.

23 декабря 2020 года отделом трудоустройства «Нагорный» ГКУ ЦЗН на электронную почту Горбачева O.K. «olegl966.gorbachev@mail.ru» направлено информационное сообщение о необходимости личной явки 25 декабря 2020 года к 13 часам 45 минутам в целях подбора для него подходящих вакансий и выдачи направлений на работу. Кроме того, как следует из материалов дела (л.д. 28), заявителю в этот же день было направлено CMC-сообщение о необходимости прохождения им процедуры перерегистрации в качестве безработного гражданина.

25 декабря 2020 года административный истец в отдел трудоустройства «Нагорный» ГКУ ЦЗН не явился.

3 На основании абзаца четвертого пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» приказом начальника отдела трудоустройства «Нагорный» ГКУ ЦЗН от 11 января 2021 года № 11Д33496/214 Горбачев O.K. снят с регистрационного учета в качестве безработного гражданина с 4 декабря 2020 года в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений органа государственной власти, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий:

несоответствие таких решений закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Разрешая заявленные требования, суды, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 3, абзаца четвертого пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460, учитывая, что Горбачев O.K., будучи надлежащим образом извещенным о необходимости явки в установленные сроки в отдел трудоустройства «Нагорный» ГКУ ЦЗН для перерегистрации в качестве безработного не явился, доказательств наличия уважительных причин непрохождения регистрации в службе занятости населения не представил, пришли к выводу о наличии у административного ответчика оснований для снятия заявителя с регистрационного учета в качестве безработного гражданина.

Довод кассационной жалобы Горбачева O.K. об отсутствии необходимости личного посещения заявителем отдела трудоустройства «Нагорный» ГКУ ЦЗН в целях его перерегистрации в качестве безработного подлежит отклонению, поскольку согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» организация органами государственной власти субъектов Российской Федерации дистанционного режима работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия режима 4 повышенной готовности по причине угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 носила рекомендательный характер, на момент возникновения спорных правоотношений в соответствии с приказом департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 8 октября 2020 года № 1194 с учетом сложившейся санитарноэпидемиологической ситуации в городе Москве предусмотрена возможность принятия решения о проведении процедуры перерегистрации безработных граждан уполномоченным органом в очном формате (при личном посещении соответствующего отдела трудоустройства).

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о существенном нарушении норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Горбачеву Олегу Константиновичу в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации . .-%_Ь-^—' ~> И.Н. Зинченко