ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 66-КАД23-3-К8

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 11 мая 2023 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Горчакова ЕВ., изучив по материалам истребованного административного дела кассационную жалобу Широкова Сергея Михайловича на определение Братского городского суда Иркутской области от 23 марта 2022 года, апелляционное определение судьи Иркутского областного суда от 26 мая 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 года по административному делу № 2а-285/2022 по административному исковому заявлению Широкова С М . к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ГУФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий, связанных с наложением взысканий, и возмещении морального вреда в размере 20 000 руб.,

установила:

29 июня 2021 года Широков СМ. обратился в суд с указанными выше требованиями, считая, что он незаконно привлечён к ответственности администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области 10 февраля 2008 года и 10 марта 2011 года, что повлекло нарушение его права на надлежащие условия содержания и причинило моральные страдания, указав в обоснование, что по результатам проверки соблюдения законности в названной колонии прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 30 марта 2021 года вынесены постановления об отмене постановлений от 10 февраля 2008 года и 10 марта 2011 года о наложении на него выговоров.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 23 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным 2 определением судьи Иркутского областного суда от 26 мая 2022 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 года, производство по административному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В поданной Широковым СМ. в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе ставится вопрос об отмене названных судебных актов, как принятых с существенным нарушением норм процессуального права.

Ввиду необходимости проверки доводов кассационной жалобы по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2023 года административное дело истребовано.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 поименованного кодекса).

Таких оснований по доводам кассационной жалобы не установлено.

Суд прекращает производство по административному делу, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (пункт 2 части 1 статьи 194 КАС РФ).

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим 6 мая 2021 года после апелляционного рассмотрения дела в законную силу решением СольИлецкого районного суда Оренбургской области от 10 декабря 2020 года разрешён спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, административный иск Широкова С М . к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ГУФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий по соблюдению надлежащих условий содержания по мотиву неправомерного наложения 16 дисциплинарных взысканий и возмещении морального вреда в размере 450 000 руб. оставлен без удовлетворения.

3 Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения определение суда первой инстанции, признал верным вывод о наличии оснований для прекращения производства по административному делу ввиду недопустимости повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, указав, что изменение формулировок и характера оспариваемых действий в составе одних и тех же событий не меняет существо спора и не определяет возможность заявителю оспаривать те же действия в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом довод частной жалобы Широкова С М . о том, что постановлениями прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30 марта 2021 года отменены дисциплинарные взыскания в виде выговора от 10 февраля 2008 года и 10 марта 2011 года признан несостоятельным со ссылкой на кассационное определение судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 сентября 2021 года, которым судебное решение от 10 декабря 2020 года и апелляционное определение от 6 мая 2021 года признаны законными, указано, что названные постановления прокурора в силу статьи 64 КАС РФ преюдициального значения не имеют.

Суд кассационной инстанции согласился с позицией нижестоящих судов, не усмотрев оснований для удовлетворения кассационной жалобы административного истца и отмены определения о прекращении производства по делу.

Доводы настоящей кассационной жалобы не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в статье 6 устанавливает фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

Недопустимость повторного рассмотрения уже разрешённого в судебном порядке спора предполагает, что судебный акт, вступивший в законную силу, по общему правилу, должен оставаться неизменным и уважаться как сторонами дела, так и иными лицами, согласны они с этим решением или нет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 194 КАС Российской Федерации, предусматривающий одно из оснований для прекращения производства по административному делу, направлен на пресечение рассмотрения судами тождественных административных исковых заявлений и предполагает, что право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе. Установление в каждом конкретном случае, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе наличие (отсутствие) 4 вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, исключительная прерогатива суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий. Гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются установленные поименованным кодексом процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судами и основания для их отмены или изменения (определения от 19 июля 2016 года № 1739-0, от 28 марта 2017 года № 553-0, от 20 апреля 2017 года № 729-0, от 27 февраля 2018 года № 542-0).

Из вступившего в законную силу решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 10 декабря 2020 года следует, что Широков С М . обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ГУФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий по соблюдению надлежащих условий содержания, связанных с наложением 16 дисциплинарных взысканий, в том числе 10 февраля 2008 года и 10 марта 2011 года и возмещении морального вреда в размере 450 000 руб., в обоснование которого указано, в частности, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с августа 2004 года по август 2019 года его неправомерно привлекали к ответственности, оскорбляли, применяли физическое насилие, в связи с чем нарушены его права и наступили для него последствия.

Законность судебного решения была проверена в апелляционном и кассационном порядке, отказ в удовлетворении административного иска признан правильным.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2021 года № 47-КАС21-49-К6 Широкову СМ. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами установлено, что в обоснование обоих административных исков Широковым СМ. положены одни и те же обстоятельства, касающиеся его необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности, оценка которым дана в судебных актах, вступивших в законную силу. При этом, при рассмотрении первоначального иска, как в суде апелляционной инстанции, так и в кассационном суде Широков С М . приводил доводы со ссылкой на постановления прокурора об отмене дисциплинарных взысканий, оценка которым дана в судебных актах.

При таком положении суды сделали правильный вывод, что заявленные по настоящему административному делу требования являются тождественными тем, по которым принят судебный акт в 2020 году, несмотря на уменьшение их объёма, не произошло изменения основания и предмета спора.

5 Следовательно, обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами процессуального права и установленными фактическими обстоятельствами.

Приведённые в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований для её удовлетворения, поскольку не содержат сведений о существенных нарушениях судами норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела, и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь статьями 318, 323 и 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Широкову Сергею Михайловичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации — /? / j£ Е.В.Горчакова